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《土地登记代理实务》课程

历年考试情况分析

一、考试情况总体分析：

（一）考试背景：随着社会主义市场经济体制的建立和完善，为全面推进地籍事业社会化和产业化，进一步转变政府职能，规范土地市场，适应新形势下社会对土地登记的要求，1996年原国家土地管理局在全国部分城市开展了土地登记代理试点。试点工作开展后，土地登记代理行业发展迅速，从开始的少数人员和机构在小范围内从事土地登记代理工作，发展到目前土地登记代理趋向行业化、专业化，并已从沿海经济发达地区发展到全国各地。

为提高土地登记代理专业技术人员的素质，规范土地登记代理行为，2002年12月中华人民共和国人事部、国土资源部联合发布了《土地登记代理人职业资格制度暂行规定》和《土地登记代理人职业资格考试实施办法》，对从事土地登记代理业务的专业技术人员实行职业资格制度，并纳入全国专业技术人员资格证书制度统一规划。

近年来，土地登记代理人考试的难度越来越大，土地登记代理人的考试大纲、考试教材及考试命题经过这几年的发展，考试大纲逐步规范，考试教材的内容逐步完善，考试命题范围已经涉及到教材的边边角角。这是近几年来土地登记代理人考试的主要规律。

（二）土地登记代理人考试大纲：

考试性质

土地登记代理人职业资格制度是为适应市场经济发展需要而建立的一项职业资格制度，土地登记代理人职业资格考试是国家设定的职业资格考试。对通过全国统一考试成绩合格者，颁发人事部、国土资源部印发的《中华人民共和国土地登记代理人职业资格证书》，一经登记并取得《中华人民共和国土地登记代理人登记证》，方可以土地登记代理人的名义，按规定从事土地登记代理业务。

获得土地登记代理人职业资格的人员，已具备承担经济专业技术中级职务的水平和能力，职业资格在全国范围内有效，单位可根据工作需要，按国家规定聘任经济师职务。

考试方式

土地登记代理人职业资格考试为滚动考试（每两年为一个滚动周期），参加4个科目考试的人员必须在连续两个年度内通过应试科目。

考试试卷题型

 土地登记代理人职业资格考试的4个科目中土地登记相关法律知识、土地权利理论与方法、地籍调查三个科目的题型为单项选择题、多项选择题。土地登记代理实务的题型为单项选择题、多项选择题、综合分析题。

考试时间

2011年土地登记代理人执业资格考试定于6月11、12日进行，具体时间如下：

（三）《土地登记代理实务》考试基本要求

考试目的

考察应考人员综合运用土地登记相关法律法规政策和土地登记专业知识，办理土地登记代理事务，分析解决土地登记代理疑难问题的综合能力。

考试基本内容

1. 土地登记部分

ø       掌握土地登记的法律依据、效力、特点及法律责任。

ø       熟练应用《土地登记办法》，分析土地总登记、土地初始登记、土地变更登记、注销登记、其他登记的内容及相互之间的区别和联系，确定土地权属性质与来源、土地权利的主体和客体、土地登记的基本单元和土地登记机关。

ø       按照土地登记的一般程序与要求，分析不同土地登记类型的申请人、申请方式、申请人应提交的材料、申请书的填写要点，掌握土地登记申请受理条件与不予受理的原因。

ø       分析土地权属审核的标准和依据，掌握土地登记审批表与土地登记簿、土地归户卡、土地权利证书的构成、法律效力及相互关系，土地证书种类及发放对象，土地登记机关不予登记的情形。

ø       分析土地总登记的特点和土地总登记通告、公告的主要内容，确定土地总登记公告异议和土地权属争议的处理方式和处理机关。

ø       掌握土地初始登记、土地变更登记、注销登记、其他登记的类型、法律依据和土地供应的相关规定，分析各类土地登记的权属审核内容及审核依据。

2. 土地登记代理实务部分

ø       根据土地登记代理的范围和要求，分析承接的土地登记代理业务和代理纠纷的规避办法，确定土地登记代理委托书和土地登记代理合同的内容，签订土地登记代理委托书和土地登记代理合同。

ø       分析判断代理的土地登记类型，填写土地登记申请书并向所属的国土资源行政主管部门递交土地登记申请书。

ø       根据土地总登记、土地初始登记、土地变更登记、注销登记和其他登记的相关规定，收集、整理并核实土地登记申请时应提交的相关材料，独立完成资料分析。

ø       通过实地查勘土地的权属状况，分析代理登记宗地的权属来源、权属变更、土地登记和土地边界等情况，判断土地权属的性质和确定土地权属来源是否合法。

ø       深入了解代理登记宗地的产权现状和宗地权属演变过程，分析判断土地权属纠纷的缘由并参与纠纷调解，提出土地权属纠纷的解决方案或代理现场指界，起草土地权属纠纷调解书面协议或指界情况报告，帮助土地权利人办理土地权属纠纷相关手续。

ø       应用地籍调查相关法律法规和调查方法，代理地籍调查。

ø       代理领取土地权利证书并核实证书内容。

ø       根据土地登记资料公开查询的范围、程序、法律依据以及查询类型（土地登记结果查询、原始登记资料查询），核实委托人的查询要求，确定查询范围。收集代理查询人应提交的证明文件，代理查询土地登记资料，分析、整理查询结果并向委托人提交查询结果及分析报告。

ø       应用土地政策和土地登记相关法律知识，提供土地登记及地籍管理相关政策和法律咨询。

ø       审核土地登记代理成果并按要求整理归档。

ø       土地登记代理机构管理与行业自律要求，土地登记代理人员资格管理与职业道德要求。

ø       土地登记代理活动中的争议与处理，土地登记代理人和土地登记代理机构在代理活动中的禁止行为及违规执业的法律责任。

二、《土地登记代理实务》的出题规律

1、考试注重教材和大纲的变化内容

出题者往往注重新教材和大纲的变化内容，肯定会在考试中加大对新增加内容的考试力度（在08年考试中大家肯定已经体会到了），所以大家对本次考试教材中的变化和新增内容应作为学习的重点。

2、《土地登记代理实务》这门课程的出题点（分值）在各章节分布比较均匀，综合分析题内容在各章节中分布没有规律（有时一道综合分析题会涉及若干章知识点）。

3、考试内容涉及到教材的边边角角

从2002年到2009年的变化趋势来看，2004年以前的土地登记代理人考试注重对教材主要知识点的掌握的考核，对教材大面上的知识点考核内容比较多，2005年以后，不但注重对大纲要求的内容进行考核，对教材中的一些小知识点、小例子，大家容易忽略的知识点也成了出题对象，让大家有时摸不着头脑。因此大家要注重教材大面内容，同时要踏踏实实，认认真真的把教材吃透，注意小细节。

4、注重综合知识内容的考核

本部分考核内容主要涉及到综合分析题内容和某些客观题内容中，在考试中不但考察广大考生对单一知识点的掌握程度，同时注重考生对综合知识点的把握，综合分析题不必说，就是在一些客观题中也有综合知识点的考核。这种试题的题型是以下列形式出现：“下列关于*****的说法正确的有（  ）”或者“下列关于*****的说法不正确的有（  ）”在下面的题枝中就包括了综合的知识点。

三、《土地登记代理实务》这门课程教材的学习和复习方法：

如何在短时间内有针对性地进行复习，全面、系统地领会吃透考试教材的学习要点，最大限度地提高考试成绩，是广大学员最为关心的话题。下面是本人在学习和教学中的一些心得与体会，希望能对广大学员复习考试有所帮助。

（1）大家要全面研读教材、吃透教材内容

各位学员在学习教材时往往希望学习和复习的范围越小越好，甚至把全部希望寄托在辅导老师考前的押题之上，这种心情可以理解，但从例年考试通过经验表明，要想顺利通过考试，不能放松对教材的全面研读。代理人考试的出题是不会超出指定教材范围的，指定教材阐述了大量的基本问题，从教材第一页到最后一页，每个部分都有可能考到。

考生只有充分准备，在考试时才能游刃有余，切不可抱有侥幸心理。教材是考试的根本。一般来说，指定教材包含了命题范围和答案标准，你必须按指定教材的内容、观点和要求去回答考试中的所有问题，否则你很难获得高分。没有指定教材而去参加考试是不可想象的。但有了教材，还必须善于总结与系统把握教材的精髓。考试通过的考生说：“善于总结和系统把握是成功考生复习时的‘常规武器’，也是他们考场上屡次取胜的两大‘法宝’”。所谓“善于总结”就是在仔细看完一遍教材的前提下，一边看书，一边作总结性的笔记，把教材中每一章的要点都列出来，从而让厚书变薄，并理解其精华所在；所谓“系统把握”就是不仅要系统全面地把握每一章节，而且要系统地把握各章节之间的密切联系。　　研读教材需要一定的时间和精力投入，各位学员宜早做安排。很多学员在学习上喜欢先松后紧，一开始并不在意，到考前突击复习，搞得十分紧张。每年临考之时都有一些学生遗憾地抱怨，再有一周时间复习肯定能够过关，与其考前后悔，不如笨鸟先飞。强调对教材的研读，是要突出全面理解和融会贯通，并不是要求考生把指定教材的全部内容逐字逐句地背下来。研读教材要注意准确把握文字背后的复杂含义，研读教材还要注意不同章节的内在联系，能够从整体上对应考科目进行全面系统的掌握。

 （2）深刻把握重点

对教材全面研读的同时，考生也要注意抓住重点进行复习。《土地登记代理实务》这门课程都有其必考知识点，这些知识点在每年的试卷上都会出现，只不过形式不同罢了，可谓万变不离其宗。对于重要的知识点，考生一定要深刻把握，能够举一反三，做到以不变应万变。考生在复习中要想提高效率，就必须把握重点，避免平均用力气。因此，全面研读教材与重点把握教材都很重要。全面研读可以使考生在考场之上稳扎稳打，保持良好应试心态；把握重点则能使考生以较小的投入获取较大的考试收益，在考试中立于不败之地。有关《土地登记代理实务》这门课程的重要知识点我会在今后的课程中陆续向各位学员介绍。

 （3）练习巩固提高

《土地登记代理实务》这门课程涉及内容十分广泛。适当演练一些高质量的练习题，可以提高各位学员对相关知识点的理解运用水平，进而提高应试能力。通过练习学员可以逐渐总结出考试内容的某些重点与规律，发现自身学习中的薄弱环节，从而有针对性地进行提高。

 从某种意义上讲，考试就是做题。所以，在应试学习过程中，适当地做一些练习题和模拟题是考试成功必不可少的一个环节。众所周知，考试所涉及的各个科目均具有严谨性、务实性的特点，尽管很多问题从理论上讲可能会有不同的观点和看法，需要运用专业判断，但在考试时，考试试题的答案都应具有“唯一性”，客观性试题尤其如此。这里的“唯一”，实际上也可以说是“统一”，即统一于“考试大纲”和“指定教材”的各“考试点”。但考试大纲只规定了考试范围，并未给出具体的考试内容；而指定教材通常也只是就考试大纲规定的范围平铺直叙地加以展开说明。如何将“指定教材”中各“考试点”（由“考试大纲”决定）与“考试试题”的“答案”联系起来呢？这就要求你在理解指定教材的同时，必须做一些练习、模拟题，并能举一反三。由此可见，每一位学员还必须得有一本与指定教材相配套的习题复习资料。

 一本好的习题复习资料应该按照考试大纲和指定教材的内容，以“考题”的形式进行归纳整理，并附有多套模拟试题，具有一定的参考价值。通过练习、模拟，你可以自我测试对教材的理解掌握程度，了解哪些内容知道，哪些问题能回答，哪些章节没把握，哪些试题你以前根本没见过，等等，从而为你进一步学习做好思想和时间上的准备。但复习资料不宜过多，选一两本就行了，多了容易眼花，反而不利于复习。

多做练习固然有益，但千万不要舍本逐末，以题代学。练习只是对所学知识的检验和巩固，应试能力的培训核心在前面两个环节。做练习要尽量选择高质量的习题，至少应保证是根据新教材编写的习题。

四、本课程考试题型及答题方法与技巧

1、单项选择题。单项选择题每题1分，每题的备选答案中只有一个最符合题意。

具体答题方法与技巧有：

（1）直接挑选法：根据题干的内容去看题枝，直接从题枝中选出符合题意的选项。

（2）排除法：根据题干的内容去看题枝，排除题枝中的错误答案，剩下的为正确选项。

由于题目（单项选择题）中没有答错倒扣分的规定，当遇到不能肯定选出正确答案的题目时，千万不要放弃，应该猜答，这样有25%的得分机率，这可以说是不是方法的方法。

2、多项选择题。每题2分。共五个选项，每题的备选答案中有两个或两个以上符合题意，错选不得分；少选且选择正确的，每个选项得0．5分，多项选择题有二到四个正确答案，由于存在答错倒扣分的情况，因此在答题时拿不准的题目一定不要猜答，如果答错一题，整个题目一分也得不到，因此要坚持“宁缺勿滥”的基本原则。

多项选择题答题基本方法：
　　(1)消元法：多项选择题是两个或两个以上答案是正确的，其干扰项(错误项)最多为三个，因此，遇到此题运用消元法是最普遍的。先将自己认为不是正确的选项消除掉，余下的则为正确选项。
　　(2)分析法：将五个选项全部置于试题中，纵横比较，逐个分析，去误求正，去伪存真，获得理想的答案。
　　(3)语感法：在答题中因找不到充分的根据确定正确选项时，可以将试题默读几遍，自己感觉读起来不别扭，语言流畅、顺口，即可确定为答案。

3、综合分析题（每题15分）

综合分析题答题基本方法：字迹清楚、语言流畅、抓住重点进行回答。