第六章 我国人民调解、信访工作、社区矫正与禁毒的法规与政策
第一节 人民调解法规与政策
第二节 信访工作法规与政策
第三节 社区矫正政策法规
第四节 禁毒法规与政策
大纲要求：人民调解法规与政策的主要内容
重 点：
1.人民调解工作的基本体制
2.人民调解工作应当遵守的原则
3.人民调解的程序
4.人民调解必须遵守的纪律
难 点：
2.人民调解必须遵守的纪律
知识点1 人民调解的概念和基本体制
（一） 人民调解的概念
（二） 人民调解的基本体制
（一）人民调解的概念：
1、概念：
人民调解是在人民调解委员会的主持下，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让，平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众性自治活动。
2、相关法律法规：
----------《宪法》
----------《民事诉讼法》
----------《人民调解委员会组织条例》
3、人民调解制度的性质：
------是一项有中国特色的司法制度
------是一种司法辅助制度
（二）人民调解的基本体制：
依据： 《人民调解委员会组织条例》
体制：人民调解委员会
---隶属于村委会和居委会 ---受基层人民法院和基层人民政府指导司法助理员）
调解小组---设于村民小组
调解委员或纠纷信息员
----每十户村居民
三级调解网络:
乡镇、街道调解委员会
村、居调解委员会
调解小组
人民调解委员会的任务:
调解民间纠纷
宣传法律
教育公民遵守法律和社会公德
建立人民调解委员制度的目的:
及时调解民间纠纷
增进人民团结
维护社会稳定
真题（2011. 69）
69．下列关于人民调解委员会制度的说法，正确的有( )。
a．人民调解委员会由委员5—11人组成
b．人民调解委员会委员每届任期3年
c．人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织
d．基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导
e．人民调解工作应当遵循自愿平等原则
答案： bcde（另：2012.25）
知识点2 人民调解工作应当遵守的原则
三原则：
（一）依法调解原则：
1、受理调解纠纷的范围要合法（民事纠纷）
2、调解依据是国家法律、法规、政策以及相关道德规范
3、调解协议要合法
（二）自愿平等原则：
1、调解自愿----纠纷双方当事人自愿调解
2、协议一致----调解协议双方当事人一致同意
3、履行自愿----调解协议不具有强制力 ，履行与否出自于当事人自愿
（三）尊重当事人诉讼权利的原则：
1、调解不是起诉的必经程序
2、经调解达成或未达成调解协议，双方当事人均可再向法院起诉
真题（2011. 23）
23．小赵与妻子因家庭矛盾屡次发生激烈冲突，经人民调解委员会调解，双方矛盾未见缓和。小赵认为夫妻双方感情确已破裂，要求离婚。鉴于调解不成，人民调解委员会终止调解，并告知小赵夫妇可以依法通过行政、司法等途径解决问题。人民调解委员会的这种做法遵循了( )原则。
a．防止矛盾激化
b．权利义务对等
c．调解不收费
d．尊重当事人权利
答案： d（另：2012.24）
知识点3 人民调解的程序
（一）受理纠纷
1、申请受理：
（1）条件： 1）有明确的申请调解人。
2）有具体的调解要求。
3）有申请调解的事实根据。
4）符合调解受案范围
（2）形式： 口头、书面均可。
2、主动受理：
（1）材料来源： 1）群众报告
2）有关单位转告
3）亲自获知
（2）是受理纠纷的基本来源和重要形式。
注意：要进行受理登记 。
（二）调查研究
-----询问了解当事人意见和要求
-----查看现场
-----向其他知情人了解情况
（三）进行调解
------召开调解会
（四） 结束调解
1、达成调解协议
（1）制发调解书。
----调解协议（一式两份、三方签名盖章），调解书（一式三份、三方签名盖章）
（2）不制发调解书。调解协议
2、不能达成调解协议，结束调解
真题（2010. 16）
19．人民调解是项具有中国特色的司法辅助制度。下列申请人民调解的条件中，不属于必备条件的是（）。
a. 有明确的申请调解人
b．有申请人的书面申请
c. 有具体的调解要求
d. 有提起申请调解的事实根据
答案： b（另：2012.26）
知识点4 人民调解必须遵守的纪律
（一）不得徇私舞弊；
（二）不得对当事人压制、打击报复
（三）不得侮辱、处罚当事人；
（四）不得泄露当事人的稳私；
（五）不得吃请受礼。
另: 人民调解委员会调解民间纠纷不收费。