知识点一、建设工程消防监督管理的基本要求

考点1、适用范围

1、适用于新建、扩建、改建(含室内外装修、建筑保温、用途变更)等建设工程的消防监督管理；

2、不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所的临时性建筑的建设活动。

考点2、公安机关消防机构的职责

1、公安机关消防机构依法实施建设工程审核、消防验收和备案、抽查，对建设工程进行消防监督。

2、县级以上地方人民政府公安机关消防机构承担辖区建设工程的消防设计审核、消防验收和备案抽查工作。

3、跨行政区域，由其共同的上一级公安机关消防机构指定管辖。

知识点二、消防设计和施工的质量责任

考点1、建设单位的责任

1．依法申请建设工程消防设计审核、消防验收，依法办理消防设计和竣工验收消防备案并接受抽查；建设工程内设置的公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

2．实行工程监理的建设工程，应当将消防施工质量一并委托监理。

3．选用具有国家规定资质等级的消防设计、施工单位。

4．选用合格的消防产品和满足防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料。

5．依法应当经消防设计审核、消防验收的建设工程，未经审核或者审核不合格的，不得组织施工；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

考点2、设计单位的责任

1．进行消防设计，编制符合要求的消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计。

2．在设计中选用的消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料，应当注明规格、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家标准或者行业标准。

3．参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防设计实施情况签字确认。

考点3、施工单位的责任

1．按照消防设计文件组织施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。

2．查验消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料及室内装修装饰材料的质量，使用合格产品，保证消防施工质量。

3．建立施工现场消防安全责任制度，确定消防安全负责人。保证在建工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。

考点4、工程监理单位的责任

1．实施工程监理。

2．在消防产品和有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料施工、安装前，核查产品质量证明文件，不得同意使用或者安装不合格的消防产品和防火性能不符合要求的建筑构件、建筑材料、室内装修装饰材料。

3．参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认。

考点5、服务机构和人员的责任

社会消防技术服务机构应当依法设立，社会消防技术服务工作应当依法开展。为建设工程消防设计、竣工验收提供图纸审查、安全评估、检测等消防技术服务的机构和人员，应当依法取得相应的资质、资格，按照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则提供消防技术服务，并对出具的审查、评估、检验、检测意见负责。

历年真题

甲公司为某建设工程的施工单位，依据《建设工程消防监督管理规定》，下列关于甲公司在该建设工程中消防施工质量和安全责任的说法，正确的是()

a.申请建设工程消防设计审核

b.参加建设单位组织的建设工程竣工验收，对建设工程消防施工质量签字确认

c.保证在建设工程竣工验收前消防通道、消防水源、消防设施和器材等充好有效

d.组织建设工程消防验收     

参考答案：c

知识点三、消防设计审核和消防验收

考点1、人员密集场所

建设单位应当向公安机关消防机构申请消防设计审核，并在建设工程竣工后向出具消防设计审核意见的公安机关消防机构申请消防验收。

 

真题

依据《建设工程消防监督管理规定》，下列人员密集场所建设工程中，应当向公安机关消防机构申请消防审计审核和消防验收的是( )

a.建设总面积10000平方米的体育场馆、会堂、公共展览馆

b.建筑总面积8000平方米的宾馆、饭店、商场、市场

c.建筑总面积1000平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房

d.建设面积300平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅

参考答案：c

考点2、特殊建设工程

1．设有本规定所列的人员密集场所的建设工程。

2．国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼。

3．本条第一项、第二项规定以外的单体建筑面积大于4万平方米或者建筑高度超过50米的公共建筑。

4.国家标准规定的一类高层住宅建筑.

5．城市轨道交通、隧道工程，大型发电、变配电工程。

6．生产、储存、装卸易燃易爆危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆气体和液体的充装站、供应站、调压站。

考点3、申请消防设计审核提供的材料

（一）建设工程消防设计审核申报表；

（二）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（三）设计单位资质证明文件；

（四）消防设计文件；

（五）法律、行政法规规定的其他材料。

（3个文件+1个表）

考点4、消防设计审核程序

1．建设单位提交申请消防设计审核的有关材料。

2．公安机关消防机构进行审核。

3．自受理消防设计审核申请之日起20日内出具书面审核意见。依照本规定需要组织专家评审的，专家评审时间不计算在审核时间内。

（三种特殊工程） 国家工程建设消防技术标准没有规定；

消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定；

拟采用国际标准或者境外消防技术标准等

5日报省级部门，30日内组织专家评审，（专家不应少于7人，5日内专家意见报受理机关，报公安部消防局备案。

（对2/3以上评审专家同意的特殊消防设计文件，可以作为消防设计审核的依据）

考点6、申请消防验收提供的材料

（一）建设工程消防验收申报表；

（二）工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；

（三）消防产品质量合格证明文件；

（四）具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；

（五）消防设施检测合格证明文件；

（六）施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；

（七）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；

（八）法律、行政法规规定的其他材料。

考点7、消防验收程序

1．建设单位提交申请消防验收的有关材料。

2．公安机关消防机构组织消防验收。

3．应当自受理消防验收申请之日起20日内组织消防验收，并出具消防验收意见。

知识点四、消防设计、竣工验收备案抽查

除人员密集场所建设工程和特殊建设工程外，其他建设工程应向公安机关消防机构办理消防设计和竣工验收备案，公安机关消防机构有权对备案的建设工程进行抽查。

考点1、申报备案

取得施工许可、工程竣工验收合格之日起7日内，通过省级公安机关消防机构网站进行消防设计、竣工验收消防备案，或者到公安机关消防机构业务受理场所进行消防设计、竣工验收消防备案。

依法不需要取得施工许可的建设工程，可以不进行消防设计、竣工验收消防备案。

考点2、备案抽查

应当出具备案凭证，随机确定抽查对象并向社会公告；

公安机关消防机构20日内按照消防法规和国家工程建设消防技术标准完成图纸检查，或者按照建设工程消防验收评定标准完成工程检查，制作检查记录。检查结果应当向社会公告，检查不合格的，还应当书面通知建设单位。

　建设单位收到通知后，应当停止施工或者停止使用，组织整改后向公安机关消防机构申请复查。公安机关消防机构应当在收到书面申请之日起20日内进行复查并出具书面复查意见。

建设、设计、施工单位不得擅自修改已经依法备案的建设工程消防设计。确需修改的，建设单位应当重新申报消防设计备案。

知识点五 、消防设计审核合格意见、消防验收合格意见的撤销

1．对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出的。

2．建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得的。

3．公安机关消防机构超出法定职责和权限作出的

4．公安机关消防机构违反法定程序作出的。

5．公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守作出的。

知识点六、公安机关消防机构的执法监督

1.实行主责承办、技术复核、审验分离和集体会审等制度。

2.应当在互联网上设立消防设计和竣工验收备案受理系统。对设有人员密集场所的建设工程的抽查比例不应低于百分之五十。

3.人员回避制度。

4.举报，应当在3日内组织人员核查，并告知。

5.不得对消防技术服务机构、消防产品设定法律法规规定以外的地区性准人条件

6.不得指定或者变相指定消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构。

7.不得收取任何费用。

知识点七、法律责任

考点1、违反申报备案的处理

 建设工程的消防设计、竣工验收未依法报公安机关消防机构备案的，公安机关消防机构应当依法处罚，责令建设单位在5日内备案，并确定为检查对象；对逾期不备案的，公安机关消防机构应当在备案期限届满之日起5日内通知建设单位停止施工或者停止使用。

考点3、公安机关消防机构工作人员违反规定的处理

刑事；行政处分

1．对不符合法定条件的建设工程出具消防设计审核合格意见、消防验收合格意见的。

2．对符合法定条件的建设工程消防设计、消防验收的申请，不予受理、审核、验收或者拖延时间办理的。

3．指定或者变相指定设计单位、施工单位、工程监理单位的

4．指定或者变相指定消防产品品牌、销售单位或者技术服务机构、消防设施施工单位的。

5．利用职务接受有关单位或者个人财物的。

小结

本讲讲述了建设工程消防设计审核、消防验收以及备案审查方面的规定，以及违反规定的行为及应负的法律责任。