第四节    法律顾问参与决策的常用法律文书

知识点一、国家有关主管部门也越来越重视和提倡法律顾问以书面形式为企业重大经营决策提供法律审核的方式  （轮换考点）

1、2005年12月，国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》明确规定，“企业改制必须对改制方案出具法律意见书。法律意见书由审批改制方案的单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出具，拟改制为国有控股企业且职工不持有本企业股权的，可由审批改制方案的单位授权改制企业的法律顾问出具”。

2、2005年1月，国务院国资委发布的《中央企业重大法律纠纷案件管理暂行办法》明确规定，中央企业报送的备案文件中应包括“企业法律事务机构出具的法律意见书”。

3、2008年5月，国务院国资委召开的中央企业法制工作会议明确提出“要全面实行企业法律意见书制度”。09 11

4、2012年9月，国务院国资委召开的中央企业法制工作座谈会要求：通过实现各项法律管理工作的标准化，制定法律审核工作规程，推行格式合同文本，完善法律意见书制度。（新增内容）

知识点二 、 法律意见书的要求 （轮换考点）

1、明确提出决策涉及的法律问题。

2、透彻分析问题。

3、系统论述解决问题的方案。

4、清楚表明建议。

5、形式规范、文字严谨。

知识点三、法律审核意见表 （轮换考点）

法律意见审核表与法律意见书的区别在于，法律意见审核表主要针对已初步形成的方案或已拟订的法律文件，由法律顾问进行审核修改，所提意见比较直接具体；而法律意见书往往针对较为重大问题，比较全面系统阐述法律意见和方案，不一定有初步的方案或完整的文件。法律意见审核表的要求：

（1）要在清楚了解决策事项背景信息，熟悉掌握有关法律法规的基础上，准确系统地提出意见，特别是对法律文件的具体修改意见。

（2）要深入细致，切忌匆忙草率、一知半解，不宜仅仅与法律条文一般性核对而不能发现深层次问题。

（3）要注意与有关业务部门主动沟通，明确具体要求。一定要在规定的时间内提交领导或有关部门，防止决策事项已作定论，法律顾问的意见还未提交。

（4）为体现法律意见的严谨和严肃，法律意见审核表一般由承办法律顾问、法律事务机构负责人、总法律顾问几级分别审核签字。