第三节 现代企业制度

大纲要求：

一、了解现代企业制度的含义

二、了解现代企业制度的特征

三、熟悉现代企业制度的基本内容

四、熟悉企业治理结构

知识点一：现代企业制度的含义（必考）2010年单选

1、 含义：所谓企业制度，是指以产权制度为核心的企业组织制度和企业管理制度。

2、 构成企业制度的基本内容：一是企业的产权制度，它是指界定和保护参与企业的个人或经济组织的财产权利的法律和规则；

二是企业的组织制度，即企业组织形式的制度安排，它规定着企业内部的分工协作、权责分配的关系；

三是企业的管理制度，它是指企业在管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面的安排。

3、三项制度的关系，产权制度是决定企业组织和管理的基础，组织制度和管理制度则在一定程度上反映着企业产权权利的安排，因而这三者共同构成了企业制度。

4、我国的现代企业制度是指：在社会主义市场经济条件下，以完善的企业法人制度为基础，以公司企业为主要形态，以产权明确、权责明确、政企分开、管理科学为特征的企业制度。它符合社会化大生产的规律，使企业真正成为面向国内外市场的法人实体和市场竞争主体。

【真题试题】（2010年单项选择第9题）

9.决定企业组织制度和管理制度的基础是（ ）。

a.组织制度　　b.管理制度　　c.产权制度　　d.财务制度

【真题解析】本题考察企业制度之间的关系。构成企业制度的基本内容有三个：一是企业的产权制度；二是企业的组织制度；三是企业的管理制度。在这三项制度中，产权制度是决定企业组织和管理的基础，组织制度和管理制度则在一定程度上反映着企业财产权利的安排，因而这三者共同构成了企业制度。答案为c.

知识点二：现代企业制度的特征（轮换考点）

（一）产权明晰

（二）权责明确

（三）政企分开

（四）管理科学

知识点三：现代企业制度的基本内容

（一）现代企业制度的总体框架（必考）

现代企业产权制度、现代企业组织制度和现代企业管理制度这三者相辅相成，共同构成了现代企业制度的总体框架。

在现代企业的运行中，现代企业产权制度明确了企业的法人地位和法人财产权，使企业成为真正自主经营、自负盈亏的法人实体进入市场；现代企业组织制度确立了权责明确的组织体系（治理结构），使企业高效经营和长期发展有了组织保证；现代企业管理制度则通过在企业实施现代化的管理，能够保证企业各项资源的充分利用，在竞争中立于不败之地。这三项制度是一个有机整体,缺一不可。

（二）现代企业产权制度

产权是所有制的核心和主要内容，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。

例题一：决定企业组织制度和管理制度的基础是（ ）。

a.组织制度

b.管理制度

c.产权制度

d.财务制度

【解析】本题考察企业制度之间的关系。构成企业制度的基本内容有三个：一是企业的产权制度；二是企业的组织制度；三是企业的管理制度。在这三项制度中，产权制度是决定企业组织和管理的基础，组织制度和管理制度则在一定程度上反映着企业财产权利的安排，因而这三者共同构成了企业制度。答案为c.

（三）现代企业组织制度

公司企业在市场经济发展中，已经形成一套完整的组织制度，其基本特征是：所有者、经营者和生产者之间，通过公司的决策机构、执行机构和监督机构，形成各自独立、权责分明、相互制约的关系，并由《公司法》和公司章程加以确立和实现。

公司制企业在其发展过程中已经形成了公司组织制度方面两个相互联系的原则，即企业所有权和经营权分离的原则，以及由此派生出来的公司决策权、执行权和监督权三权分立的原则。由此形成了被《公司法》所确立的公司组织机构（治理机构）框架。公司组织机构包括股东会（股东大会）、董事会、监事会及经理人员四部分，按其职能，分别形成决策机构、监督机构和执行机构。这种组织制度既赋予经营者充分的自主权，又切实保障所有者的利益，同时又能调动生产者的积极性，是现代企业制度的主要内容。

（四）现代企业管理制度

现代企业制度重要特征之一是管理科学，即实行科学的、有序的、规范化的现代企业管理。

知识点四：企业治理结构（必考）

企业治理结构是一种对公司进行管理和控制的体系。它不仅规定了公司的各个参与者，例如，董事会、经理层、股东和其他利害相关者的责任和权利分布，而且明确了决策公司事务时所应遵循的规则和程序。公司治理的核心是在所有权和经营权分离的条件下，由于所有者和经营者的利益不一致而产生的委托—代理关系。公司治理的目标是降低代理成本，使所有者不干预公司的日常经营，同时又保证经理层能以股东的利益和公司的利润最大化为目标。

（一）治理结构的目的

治理结构的目的就在于通过适当地配置剩余索取权和控制权（即企业所有权），来确保企业的决策效率和稳定持续发展。

有效的公司治理结构是利益相关者共同拥有剩余索取权与控制权并且对每个利益相关者来说，相应的两种权利都是对应的。我们把这种双边或多边式的合作模式称为“共同治理”。

（二）国有企业治理结构存在的主要问题（轮换考点）

（1）股份过分集中。

（2）决策政企难分。

（3）代理成本过高，代理效率低下。

（4）治理结构失衡，“内部人控制”严重。

（5）董事会运作失范，新老“三会”混合并存。

（6）激励约束不健全，企业家成长困难。

（三）完善国有企业治理结构的对策

1、优化国有企业的股权结构

2、恰当确定董事会的构成与功能行驶机制

3、建立有效的监督机制

4、加快企业家队伍的形成与发展