第四节  中标价及合同价款的约定

大纲内容：初步评审及标准、详细评审标准及方法、中标人的确定、合同价款的约定

考点：初步评审的标准、招标文件的澄清和说明、综合评估法、中标候选人的确定、履约担保、合同价款的类型

重点：招标文件的澄清和说明、中标候选人的确定、履约担保

难点：初步评审的标准、综合评估法的过程、合同价款的类型

一、评标程序及评审标准

（一）评标的准备与初步评审

评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密。

1.评标工作的准备

《招标投标法实施条例》第四十九条规定：招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

2.初步评审及标准

我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法。

（1）初步评审标准，包括以下四方面：

1）形式评审标准：包括投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；投标函上有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章等等。

2）资格评审标准：如果是未进行资格预审的，应具备有效的营业执照，具备有效的安全生产许可证，并且资质等级、财务状况等，均符合规定。

3）响应性评审标准：主要的投标内容包括投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与招标控制价进行对比分析，还有工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求、分包计划等，均应符合招标文件的有关要求。

4）施工组织设计和项目管理机构评审标准：主要包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、安全管理体系与措施等，符合有关标准。

需要区分以上四项评审标准的内容！

[2006年真题]对投标文件的初步评审中，属于响应性评审标准的内容包括（ ）。

a.投标文件格式符合要求     　　

b.质量管理体系与措施

c.投标报价校核　　　　　　　　

d.审查全部报价数据计算的正确性

e.分析报价构成的合理性

答案：cde

（此题与真题不完全一致，略有改动）

（2）投标文件的澄清和说明——掌握下述相关规定

a.评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含意不明确的内容作必要的澄清、说明或补正，但是澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

b.澄清、说明或补正包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。

c.评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或诱导性的问题，或向其明确投标文件中的遗漏和错误。

d.评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

e.投标文件不响应招标文件的实质性要求和条件的，招标人应当拒绝，并不允许投标人通过修正或撤销。

f.评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

（3）投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

[2011年真题]工程施工项目评标时，下列做法符合有关规定的是(    )。

a.当评标委员会发现某投标人的施工方案的表述存在含义不明确之处时，则要求该投标人作出书面澄清

b.当评标委员会发现因某个单价金额小数点明显错误时，对该单价进行修正后继续评标

c.当投标人发现其投标文件对同一问题前后表述不一致时，向评标委员会提出澄清，评标委员会应予接受

d.当投标人不接受评标委员会按规定原则对其投标报价的算术错误所作修正时，评标委员会仍可按修正结果评审

答案：a

（4）经初步评审后作为废标处理的情况。具体情形包括：

1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。

2）投标联合体没有提交共同投标协议。

3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。

4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。

5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价。

6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（二）详细评审标准与方法

详细评审的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法两种。

1.经评审的最低投标价法

（1）经评审的最低投标价法的适用范围。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。

（2）详细评审标准及规定。对同时投多个标段的评标修正，一般的做法是，如果投标人的某一个标段已被确定为中标，则在其他标段的评标中按照招标文件规定的百分比（通常为4%）乘以报价额后，在评标价中扣减此值。

[2008年真题]某高速公路项目招标采用经评审的最低投标价法评标，招标文件规定对同时投多个标段的评标修正率为4%。现有投标人甲同时投标1#、2#标段，其报价依次为6300万元、5000万元，若甲在1#标段已被确定为中标，则其在2#标段的评标价是（ ）万元。　　 

a．4748　　b．4800　　c．5200　　d．5252

答案：b

2.综合评估法

不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应当采取综合评估法进行评审。

根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人。

二、中标的人确定

（一）中标候选人的确定

对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当按排名第一、第二、第三的顺序确定中标人。

招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。

（二）评标报告的内容及提交

评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。

（三）公示与中标通知

1.公示中标候选人

招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。若有异议的，应当自收到异议之日起3日内答复。

公示期从公示的第二天算起，公示的对象是全部中标候选人。

2.发出中标通知书

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起15日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。

3.履约担保（掌握相关说法）

a.履约担保有现金、支票、履约担保书和银行保函等形式，一般采用银行保函和履约担保书。

b.履约担保金额一般为中标价的10%。

c.中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

d.中标后的承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。

e.发包人应在工程接收证书颁发后28天内把履约担保退还给承包人。

三、合同价款的约定

（一）签约合同价与中标价的关系

合同价就是中标价。发包人应根据中标通知书确定的价格签订合同。

（二）合同价款约定的规定和内容

1.合同签订的时间及规定

a.招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

b.中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

c.发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

d.招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

2．合同价款类型的选择

实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同。建设规模较小，技术难度较低，工期较短，可采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。

[2008年真题]下列有关建设项目施工招标投标评标定标的表述中，正确的是（ ）。
　　a．若有评标委员会成员拒绝在评标报告上签字同意的，评标报告无效
　　b．使用国家融资的项目，招标人不得授权评标委员会直接确定中标人
　　c．招标人和中标人只需按照中标人的投标文件订立书面合同
　　d．合同签订后5个工作日内，招标人应当退还中标人和未中标人的投标保证金

答案：d