第七章  我国优抚安置法规与政策

第一节  革命烈士褒扬法规与政策

第二节  军人抚恤优待法规与政策

第三节  退伍士兵安置法规与政策

第四节  军队离退休干部安置法规与政策

第二节  军人抚恤优待法规与政策

重    点：

1.抚恤优待对象的认定

2.死亡抚恤的具体规定

3.伤残抚恤的具体规定

4.优待的具体内容

5.参照军人抚恤执行的情形

难    点：

2.死亡抚恤的具体规定

3.伤残抚恤的具体规定

法律依据：

1.《军人抚恤优待条例》 （2011年8月1日）修订）

知识点1  抚恤优待的含义及对象的认定

（一）抚恤优待的含义

（二）抚恤优待对象的认定

（一）抚恤、优待的含义：

1、抚恤

----是指对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人和病故军人遗属，按照国家规定的标准给与抚恤金优待，分为死亡抚恤和残疾抚恤两种。

2、优待

----是指国家和社会对服现役的义务兵家属和抚恤补助对象发给优待金，以及在社会生活有关方面提供的优惠待遇。

（二）抚恤优待对象的认定：

八个对象：

1、现役军人：军官、文职干部、士官、义务兵

2、残疾军人：一至十级残疾军人

3、复员军人：1954年10月31日之前入伍，后复员的军人

4、退伍军人： 1954年11月1日之后入伍，带病回乡退伍军人

5、烈士遗属：烈士的配偶、父母（抚养人）、子女、兄弟姐妹

6、因公牺牲军人遗属：同5

7、病故军人遗属：同5

8、现役军人家属：同5和抚养军人长大现在需要军人赡养的人

知识点2  死亡抚恤的具体规定

（一）死亡抚恤的对象和现役军人死亡性质的认定

（二）死亡抚恤待遇

（一）死亡抚恤的对象和现役军人死亡性质的认定：

死亡抚恤对象：烈士、因公牺牲、军人、病故军人遗属

（一）死亡抚恤的对象和现役军人死亡性质的认定：

死亡性质认定：烈士（情节认定同前）、

                       因公牺牲

                       病故军人

死亡性质认定： 因公牺牲情节认定                       

（1）在执行任务中或上下班途中由于意外事件死亡；

（2）被认定因战、因公致残后旧伤复发死亡；

（3）患职业病死亡；

（4）执行聊事故任务中或在工作岗位上猝死，或死于医疗事故；

（5）其他….或执行任务中失踪被宣告死亡

死亡性质认定： 病故军人情节认定

因其他疾病死亡的，确认为病故。

非执行任务死亡或者失踪，经法定程序宣告死亡

（二）死亡抚恤待遇

（新）1.烈士褒扬金

烈士牺牲时上一年度全国城镇居民人均可支配收入的30倍。

2.一次性抚恤金

发放标准：

烈士--------------军人生前80个月工资

因公牺牲军人------军人生前40个月工资

（新：上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资）

病故军人----------军人生前20个月工资

（最低标准，排职少尉军官工资标准）

（新：为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的

2倍加本人40个月的工资）

 （新）生前作出特殊贡献的可给遗属发特别抚恤金

增发一次性抚恤金的条件和标准：

生前荣获中央军委授予的荣誉称号----增发35%

生前荣获军队军区级以上单位授予的荣誉称号----增发30%

立一等功----------增发25%

立二等功----------增发15%

立三等功----------增发5%

发放顺序：

第一顺序：父母（抚养人）、配偶、子女

第二顺序：兄弟姐妹 

（条件：

①未满18周岁或者

②已满18周岁、无生活来源且有军人生前供养）

发放规则：

1）第一顺序优于第二顺序。

2）得到抚恤金额一般均等，也可协商确定。

3）遗嘱优先。

定期抚恤金

（1）遗属享有定期抚恤金的条件：

1）父母（抚养人）、配偶：

-----无劳动能力、无生活来源或收入低于当地居民平均  生活水平；

2）子女：

----未满18周岁或者已满18周岁但因上学或残疾无生活来源

（1）遗属享有定期抚恤金的条件：

3）兄弟姐妹：

----未满18周岁或者已满18周岁但因上学无生活来源且由该军人生前供养

（2）遗属享有定期抚恤金的标准：

由民政部门和财政部门参照全国城乡居民家庭收入水平确定。

（3）定期抚恤金的发放及终止：

前提：享受定期抚恤对象死亡。

处理：增发6月抚恤金作为丧葬费。

          注销定期抚恤金领取证。

真题（2012. 29）

29．根据《军人抚恤优待条例》，下列现役军人死亡的情形中，不属于因公牺牲的是(    )。

a．参加武器装备科研实验死亡的

b．因患职业病死亡的

c．参加处置突发事件死亡的

d．探亲途中失踪的

答案： d（另：2011.29）

知识点3  残疾抚恤的具体规定

（一）残疾抚恤的对象和现役军人残疾性质及等级的认定

（二）残疾军人抚恤的标准及待遇

（一）残疾抚恤的对象和现役军人残疾性质及等级的认定

1、残疾抚恤对象：

因战、因公致残---一至十级享受抚恤

因病致残---------一至六级享受抚恤 

2、残疾性质的认定：

（1）因战致残

（2）因公致残

（3）因病致残

3、等级认定：

（1）认定依据：劳动功能障碍程度、生活自理障碍程度 

（2）标准确定：民政、劳动保障、卫生部门和军队有关部门

（3）具体认定    略。

（二）残疾军人抚恤的标准及待遇

1、抚恤金标准：

（1）参照全国职工平均工资。

（2）由民政部、财政部规定。

（3）特殊困难可增发。

2、其他抚恤待遇：

（1）残疾军人死亡：

1）因战、因公致残的残疾军人因旧伤复发死亡

---按因公牺牲对待

2）因战、因公致残的一至四级残疾军人因病死亡

---按病故对待 

3）因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡

---增发12月残疾抚恤金

（2）一至四级残疾军人由国家供养终身。

供养方式：集中供养分散安置（护理费）

（3）配制辅助器械。

 负责部门：军队军级以上单位、省级民政部门

真题（2010. 26）

26 张某服现役期问因病致4级残疾，退役后选择回乡分散安置，按规定可领取护理费，张某安置当年，全国职工月平均工费为1000元，当地职工月平均工资为1 500元。根据《军人抚恤优待条例》，张某每月可领取护理费(      )元。

a．300     b 400   c．450    d 600

答案： c（另：2010.23、73）

知识点4  优待的具体内容

1、义务兵和初级士官享受的相关优待

（1）义务兵服役期间家庭享受优待金等优待。

（2）义务兵和初级士官入伍前工作职位保留。

（3）义务兵和初级士官入伍前承包地保留并减免相关负担。

（4）义务兵平信免费邮寄。

2、医疗优待

（1）一至六级残疾军人国家保障其医疗费

（2）七至十级残疾军人旧伤复发治疗费用予以保障

（3）优抚对象享受有关医疗优惠待遇。

3、劳动保障优待

---有工作单位的残疾军人优待内容：

（1）享受同等生活福利和医疗待遇。

（2）不受因残疾原因而被辞退或解聘。

4、交通优待：

（1）残疾军人：

---免费乘坐市内公共交通工具

---乘坐民航、火车、轮船长途汽车优先购票并享受50%票价优惠

（2）现役军人：

---乘坐民航、火车、轮船、长途汽车优先购票

---乘坐市内公共交通工具优待问题由地方政府规定

5、参观游览优待：

对象：现役军人、残疾军人

优待内容：免费参观游览公园、博物馆、名胜古迹等

6、入伍优待

----烈士、因公牺牲、病故军人子女、兄弟姐妹优先批准应征入伍。

 7、教育优待：
（1）义务兵和初级士官退役以后，报考公务员、中等职业院校和高等院校，同等条件优先录取。
（2）优待对象子女入学优待。
8、住房优待
9、安置优待----随军家属和无法随军家属和遗属的安置优待。
10、补助优待----复员军人享受定期定量补助优待。
11、供养优待----优抚对象享受治疗和集中供养优待。
真题（2011. 28） 
28．小张在部队服现役期间被评定为因公九级残疾。退出现役后，小张被安置在某企业工作，该企业为所有员工缴纳了工伤保险费。在该企业工作期间，小张旧伤复发仍需相关治疗。根据《军人抚恤优待条例》，小张旧伤复发医疗费用的处理途径是(    )。
a．由工伤保险基金支付     b．由民政部门解决
c．由所在企业解决         d．由小张本人负担
答案： d