第十章 我国民间组织发展的法规与政策
第一节 社会团体管理法规与政策
第二节 民办非企业单位管理政策法规
第三节 基金会管理法规与政策
社会组织分类
企业法人 -----公司
-----其它企业法人
非企业法人 ——国家机关 ----立法机关 ----行政机关
----司法机关
----党的机关
----军事机关
——事业单位
——民间组织 ----社会团体
----民办非企业单位
----基金会
民间组织管理与公益慈善事业促进相关法律法规：
1、《社会团体登记管理条例》（1998）
2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》 （1998）
3、《民办非企业单位登记暂行办法》 （2012.12修订）
《民办非企业单位年度检查办法》
4、《基金会管理条例》（2004）
重 点：
1.社会团体成立登记
2.社会团体变更登记
3.社会团体的财务制度与税收政策
4.社会团体的年检
5.社会团体的终止
难 点：
社会团体：是指由公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。
知识点一 社会团体成立登记
（一）免予社团登记的团体
参加中国人民政治协商会议的团体
国务院机构编制内免予登记的团体
单位内部的团体
（二） 成立社会团体的条件
1、有符合法律规定的会员数量。
2、有规范的名称和相应的组织机构。
3、有固定的住所
4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。
5、有必要的资产和经费。
6、有独立承担民事责任的能力。
（三）登记管辖
1.全国性社会团体-----国务院登记管理机关
2.地方性社会团体-----地方政府登记管理机关
3.跨行政区域社团-----共同上级政府登记管理机关
（四）登记程序：
1、经业务主管单位审查同意。
2、向登记管理机关申请筹备。
3、审批筹备申请。（60日内决定）
4、召开会员大会或会员代表大会。（6个月内）
5、申请成立登记。
6、审查登记申请。 （30日内决定）
7、向登记管理机关备案。 （60日内）
8、发《社会团体法人登记证书》。 （30日内）
其中：不予批准社团筹备的法定情形---
1、有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符合相关规定的；
2、在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团体，没有必要成立的；
3、发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；
4、在申请筹备时弄虚作假的；
5、有法律、行政法规禁止的其他情形的。
社会团体章程应包含的主要事项：
1、名称、住所；
2、宗旨、业务范围和活动地域；
3、会员资格及其权利、义务；
4、民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；
5、负责人的条件和产生、罢免的程序；
6、资产管理和使用的原则；
7、章程的修改程序；
8、终止程序和终止后资产的处理；
9、应当由章程规定的其他事项。
社会团体登记事项：
1、名称。
2、住所。
3、宗旨、业务范围和活动地域。
4、法定代表人。
5、活动资金。
6、业务主管单位。
真题（2011. 40）
40．登记管理机关批准筹备某社会团体。根据《社会团体登记管理条例》，发起人自批准筹备之日起6个月内应当完成的事项是( )。
a．召开会员代表大会 b．核验资金
c．提交场地使用权证明 d．核准名称
答案：a （另：2010.37；2012.40.41）
知识点二 社会团体的管理
（一）登记事项的管理
1.分支机构、代表机构的设立
程序：业务主管单位审查同意//登记管理机关登记
注意事项：
（1）不具备法人资格
（2）社团不得向分支机构收费
（3）分支机构不能在再分支
（4）依章程、宗旨活动
（5）注销复核程序
（二）财务制度
（三）税收政策
（四）年检制度
3月31日报业务主管单位
5月31日报登记管理机关
真题（2010. 34）
34. 某全国性社会团体为加强内部管理，制定了内部规范性文件、文件中包括下列内容，其中符合国家有关社会团体法规和政策的是( )。
a 各分支机构下面若再设立分支机构应报社会团体理事会批准
b 明确规定开展业务活动和发展会员的范围
c 社会团体与其办事机构会员签订承包协议，每年按会费收入的20%收取管理费
d 决定把某专业委员会改名为某省分会，全力拓展在该省的业务
答案：b（另：2012.39）
知识点三 社会团体的终止
注销与撤销
依法撤销的情形：
（1）骗取登记
（2）一年未开展活动
（3）有违反社团管理法律法规的行为
（4）由违反其他法律的行为