第三节 产品质量法

大纲要求：

一、产品质量法的概念和适用范围

二、产品质量的监督理

三、生产者的产品质量义务

四、销售者的产品质量

五、违反《产品质量法》的民事责任

六、违反《产品质量法》的行政责任和刑事责任

知识点一、产品质量法的概念和适用范围（部分修改）

产品质量法的适用范围

1.地域范围：中华人民共和国境内。

2.主体范围：从事生产、销售活动的个人和单位。

3.产品范围：产品是指除建设工程外的经过加工、制作，用于销售的产品。

产品的两个要素：

（1）必须是经过工业加工、手工制作等生产方式获得的产品。未经加工、天然形成的产品，如原矿、原煤、原油、天然气等，以及初级农产品，不适用产品质量法。

（2）必须是以销售为目的、用于销售的产品。建设工程不适用产品质量法的规定；但是，建设工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备，属于产品质量法规定的产品范围的，适用产品质量法的规定。

知识点二、产品质量监督管理

产品质量监督抽查是产品质量监督检查的主要方式。

产品质量监督抽查的产品范围包括：

（1）可能危及人体健康和人身、财产安全的产品；

（2）影响国计民生的重要工业产品；

（3）用户、消费者、有关组织反映有质量问题的产品。

监督抽查需进行产品检验的，不得向企业收取检验费用，所需检验费用按国务院规定列支。

知识点三、生产者的产品质量义务

（一）对产品内在质量的要求

产品内在质量应当符合下列要求：

（1）不存在危及人身、财产安全的不合理的危险，有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，应当符合该标准。否则，产品存在缺陷，造成侵权后果的，生产者承担产品侵权责任。

（2）具备产品应当具备的使用性能，但是，对产品存在使用性能的瑕疵作出说明的除外。如果生产者对产品存在使用性能上的瑕疵作出说明，则可以免除瑕疵担保义务。

（3）符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。这是生产者对产品质量的明示担保。

（二）对产品标识及产品包装的要求

（1）对产品标识的要求：

①有产品质量检验合格证明；

②有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；

③根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成份的名称和含量的，用中文相应予以标明；

④需要事先让消费者知晓的，应当在外包装上标明，或者预先向消费者提供有关资料；

⑤限期使用的产品，应当在显著位置清晰地标明生产日期和安全使用期或者失效日期；

⑥使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，应当有警示标志或者中文警示说明。

（2）对产品包装的要求：易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等危险物品以及储运中不能倒置和其他有特殊要求的产品，其包装质量必须符合相应要求，依照国家有关规定作出警示标志或者中文警示说明，标明储运注意事项。

（三） 禁止生产者从事的行为

（1）不得生产国家明令淘汰的产品。

（2）不得伪造产地，不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

（3）不得伪造或者冒用认证标志等质量标志。

（4）不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

知识点四、销售者的产品质量义务

(1)执行进货检查验收制度,验明产品合格证明和其他标识。

(2)采取措施,保持销售产品的质量。

(3)不得销售失效、变质的产品。。

(4)销售的产品标识应当符合《产品质量法》有关规定。即销售的产品必须具备生产者有义务标注的标识。

(5)不得伪造产地,不得伪造或者冒用他人的厂名、厂址。

(6)不得伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志。

(7)不得掺杂、掺假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格产品冒充合格产品。

知识点五、违反产品质量法的民事责任

1.销售者的产品合同责任及形式

当事人不履行或不适当履行合同义务。在买卖合同中，出卖人有担保其出卖物无质量瑕疵的义务。不履行该义务，售出的产品不符合出卖人明示或默示的质量要求，是销售者承担产品合同责任的前提条件。

售出的产品有下列情况之一的，销售者应当承担合同责任：

（1）不具备产品应当具备的使用性能而事先未作说明的；

（2）不符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准的；

（3）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

承担产品合同责任的形式：

（1）修理、更换、退货；

（2）赔偿损失。

2.销售者对生产者、供货者的追偿权

销售者依照规定负责修理、更换、退货、赔偿损失后，属于生产者的责任或者属于向销售者提供产品的其他销售者（以下简称供货者）的责任的，销售者有权向生产者、供货者追偿。

3.生产者、销售者的产品侵权责任

产品侵权责任是指因产品存在缺陷造成用户、消费者或第三人的人身、财产损害时，生产者、销售者应承担的民事赔偿责任。

（1）产品侵权责任不以生产者、销售者与受害者有直接合同关系为前提条件。

（2）权利主体包括由于缺陷产品而受到损害的任何人，而不限于缺陷产品的买受人。其责任主体也不限于同受害人有合同关系的销售者，还包括产品的制造者、批发商等。

（3）从损害赔偿范围看，产品侵权责任主要赔偿缺陷产品造成的人身、财产损害，一般不赔偿缺陷产品本身的损失。

【2012年多项选择题】下列关于产品侵权责任的表述中，不正确的是（    ）

a.产品侵权责任以合同为前提条件；

b.产品侵权责任的权利主体只限于缺陷产品的买受人

c.产品侵权责任的责任主体只限于产品制造商和批发商

d.产品侵权责任一般不赔偿缺陷产品本身的损失

【答案】abc

【解析】本题的考查点是产品侵权责任的特征。产品侵权责任具有以下特征：第一，产品侵权责任不以生产者、销售者与受害者有直接合同关系为前提条件。故a错。第二，正是由于产品侵权责任不以合同为前提条件，所以其主体不限于合同当事人。其权利主体（即享有损害赔偿请求权的人）包括由于缺陷产品而受到损害的任何人，而不限于缺陷产品的习受人。其责任主体也不限于同受害人有合同关系的销售者，还包括产品制造商、批发商等。故，bc错。

第三，从损害赔偿的范围看，产品侵权责任主要赔偿缺陷产品造成的人身、财产损害，一般不赔偿缺陷产品本身的损失。

4.承担产品侵权责任的条件（无过错责任）（依据侵权责任法的规定）

（1）产品存在缺陷。缺陷是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险。分为设计缺陷、制造缺陷、指示缺陷和科学技术尚不能发现的缺陷。（2）存在人身伤害、财产损害的事实。（3）产品缺陷与损害事实之间有因果关系。

5.生产者的免责条件、抗辩事由；（依据《产品质量法》

生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任：

（1）未将产品投入流通的；（2）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；（3）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的。

该缺陷必须是投入到流通时实际上没有被世人发现，而不能是已有人发现，但其发现结果未被他人掌握的缺陷。

6.诉讼时效

（1）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为2年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算。（注意与民法通则的区别）

（2）因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满10年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外。

知识点六、违反《产品质量法》的行政责任和刑事责任（了解）