第七章 社会保障法

考情分析

本章主要介绍了社会保障法概述、社会保险、社会救济和优抚安置的内容，其中社会保险是本章的重点，本章若出案例分析题必来至本节内容，在学习中要学会总结归纳出相关知识点对比、强化记忆。在近几年考试中分值在15分左右，各种题型都曾出现。

第一节  社会保障法概述

社会保障的概念和特征

社会保障法的概念与体系

我国社会保障法的基本原则

我国社会保障法律制度的建立和完善

考点：我国社会保障法的基本原则

      我国社会保障法的建议与完善

重点：社会保障的特征

      社会保障法的概念与体系

难点：我国社会保障法的基本原则

知识点一：社会保障的特征（轮换考点）

社会保障制度，是政府运用国家和社会的力量，通过国民收入的分配和再分配，对遭遇年老、疾病、伤残、死亡、失业、生育以及自然灾害等社会风险而生活困难的社会成员提供基本生活保障的社会制度。（2014年变化考点）

其突出特征：普遍性、法制性和互济性。

知识点二：社会保障法的概念与体系（轮换考点）

(一)概念

(二)体系

包括：

社会保险法，社会救助法，社会福利法，社会优抚法

知识点三：我国社会保障法的基本原则(轮换考点)

包括如下几项原则

1、保障基本生活需要的原则；

2、社会保障普遍性原则；

3、社会保障水平与经济发展水平相适应的原则；

4、社会公平与经济效率兼顾的原则；

5、国家保障与社会保障相结合的原则。

【例题•多选题】

社会保障法的基本原则包括（  bc  ）。

a、社会保障体现公民基本权利的原则

b、保障基本生活需要的原则

c、社会保障措施与经济发展水平相适应的原则

d、社会保障对象具有限制性的原则

知识点四：我国社会保障法的建议与完善（必考点）（重点）

(一)我国社会保险法律嗣度的建立和完善

我国社会保险法律制度的建立始于20世纪50年代。

(二)我国社会救助法律制度的建立和完善

社会救助是指国家对于遭受灾害、失去劳动能力或低收入公民给予救济和帮助，以维持其最低生活水平的社会保障制度。

我国社会救助制度特点：

（1）国内性：社会救助的对象通常是一国国内生活困难的公民。救助的目标是扶危济困，稳定社会。

（2）无义务性：社会成员无须为此承担缴费义务，符合条件者即可获得社会救助。

（3）法定性：社会救助的范围和程序均有法律的规定，只有符合法律接受社会救助的条件，才可依照法定程序向政府有关部门申请，才可获得救济。

（4）目的性：社会救助是保障性救助，其目的是使得救助对象获得最基本的生活保障。

我国社会救助制度内容：

目前已经建立了灾害救助、农村“五保”供养、城市居民最低生活保障、城镇廉租房保障等多项社会救助制度。

(三)我国社会福利法律制度的建立和完善

我国社会福利法律制度的特点：

(1)从享受对象上看，——我国社会福利具有普遍性，——社会福利的享受对象是全体社会成员；

(2)从权利义务的构成上看，——我国社会福利具有单向性，——由政府和社会免费或优惠向人民群众提供，人民群众不承担义务；

（3）从保障内容上看，——我国社会福利还具有关注社会成员精神生活的特征。

我国社会福利法律制度的主要内容包括：

公共福利制度(教育福利、卫生福利、住房福利)

职业福利制度

特殊人群福利制度(老年人福利、妇女福利、未成年人福利、残疾人福利)等

【例题•多选题】

下列社会保障制度中．属于现阶段我国社会福利制度的是（ ab  ）。（2011年）

a．住房公积金制度 

b．女职工保健制度

c．农村“五保”制度 

d．城市居民最低生活保障制度

解析：（1）我国社会救助制度的基本内容：最低生活保障制度；城镇廉租房制度；农村“五保”制度；灾害救助制度；（2）我国社会福利制度的基本内容：（一）公共福利制度：教育福利制度；卫生福利制度；住房福利制度。（二）职业福利制度：我国目前形成了法定福利和自主福利两类职业福利并存的局面。（三）特殊人群福利制度：老年人福利制度；妇女福利制度；未成年人福利制度；残疾人福利制度。综上所述，选项ab正确。

(四)我国社会优抚法律制度的建立和完善

社会优抚，是指国家和社会按照法律、政策的有关规定，对法定的优抚对象以提供津贴、服务和安置条件等方式，在就业、人学、贷款、住房等方面给予优厚待遇，以确保其受人尊敬的社会地位和一定生活水平的社会保障制度。

以特殊社会群体为保障对象的综合性社会保障制度。

(1)优抚对象具有法定范围。

主要包括：现役军人和武警官兵；革命伤残军人；复员退伍军人；军人家属；离退休军官、文职干部。因参战残废的民兵、民工和因参加军事训练伤亡的民兵及其他人员也可参照享受有关抚恤待遇。

(2)优抚内容具有综合性。

即物质保障性与政治褒扬性相结合。

(3)优抚标准具有激励性。

【例题•多选题】

根据我国相关法律规定，下列人员，属于抚恤、优待对象的是（ ab ）。

a、现役军人       

b、病故军人家属

c、退伍军人家属   

d、复员军人家属