iz307030 建设单位及相关单位的质量责任和义务

建设单位作为建设工程的投资人，是建设工程的重要责任主体。建设单位有权选择承包单位，有权对建设过程进行检查、控制，对建设工程进行验收，并要按时支付工猶款和费用等，在整个建设活动中居于主导地位。因此，要确保建设工程的质量，首先就要对建设单位的行为进行规范，对其质量责任予以明确。

iz307031 建设单位及相关单位的质量责任和义务

知识点一：依法发包工程

《 建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包。建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的釆购进行招标。

知识点二：依法向有关单位提供原始资料（轮换考点）

《 建设工程质量管理条例》规定，建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。

原始资料是工程勘察、设计、施工、监理等单位赖以进行相关工程建设的基础性材料。建设单位作为建设活动的总负责方，向有关单位提供原始资料，并保证这些资料的真实、准确、齐全，是其基本的责任和义务。

1、在工程实践中，建设单位根据委托任务必须向勘察单位提供如勘察任务书、 项目规划总平面图、地下管线、地形地貌等在内的基础资料；

2、向设计单位提供政府有关部门枇准的 项目建议书、可行性研究报告等立项文件，设计任务书，有关城市规划、专业规划设计条件，勘察成果及其他基础资料；

3、向施工单位提供概算批准文件，建设项目正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划，建设用地的征用资料，施工图纸及技术资料，建设资金和主要建筑材料、设备的来源落实资料，建设项目所在地规划部门批准文件，施工现场完成“三通一平” 的平面图等资料；

4、向工程监理单位提供的原始资料，除包括给施工单位的资料外，还要有建设单位与施工单位签订的承包合同文本。

知识点三：限制不合理的干预行为（轮换考点）

《 建筑法》规定，建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或者施工作业中，违反法律、行政法规和建筑工程质量、安全标准，降低工程质量。

1、《 建设工程质量管理条例》进一步规定，建设工程发包单位，不得迫使承包方以低于成本的价格竞标^ 不得任意压缩合理工期。建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。

2、成本是构成价格的主要部分，是承包方估算投标价格的依据和最低的经济底线。

3、建设单位也不得任意压缩合理工期。因为，合理工期是指在正常建设条件下，采取科学合理的施工工艺和管理方法，以现行的工期定额为基础，结合工程项目建设的实际，经合理测算和平等协商而确定的使参与各方均获满意的经济效益的工期。如果盲目要求赶工期，势必会简化工序，不按规程操作，从而导致建设工程出现质量等诸多问题。

4、建设单位更不得以任何理由，诸如建设资金不足、工期紧等，违反强制性标准的规定，要求设计单位降低设计标准，或者要求施工单位采用建设单位采购的不合格材料设备等。这种行为是法律决不允许的。因为，强制性标准是保证建设工程结构安全可靠的基础性要求，违反了这类标准，必然会给建设工程带来重大质量隐患。

知识点四：依法报审施工图设计文件

《 建设工程质量管理条例》规定，建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

施工图设计文件是设计文件的重要内容，是编制施工图预算、安排材料、设备订货和非标准设备制作，进行施工、安装和工程验收等工作的依据。施工图设计文件一经完成， 建设工程最终所要达到的质量，尤其是地基基础和结构的安全性就有了约束。因此，施工图设计文件的质量直接影响建设工程的质量。

知识点五：依法实行工程监理

《 建设工程质量管理条例》规定，实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。

《 建设工程质量管理条例》还规定，下列建设工程必须实行监理：

（1）国家重点建设工程；

（2）大中型公用事业工程；

（3）成片开发建设的住宅小区工程；

（4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；

（5）国家规定必须实行监理的其他工程

知识点六：依法办理工程质量监督手续

《 建设工程质量管理条例条例》规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

办理工程质量监督手续是法定程序，不办理质量监督手续的，不发施工许可证，工程不得开工。

建设单位办理工程质量监督手续，应提供以下文件和资料：

（1）工程规划许可证；（2）设计单位资质等级证书；（ 3 )监理单位资质等级证书，监理合同及《 工程项目监理登记表》；( 4 )施工单位资质等级证书及营业执照副本；（ 5 )工程勘察设计文件；（ 6) 中标通知书及施工承包合同等。

知识点七：依法保证建筑材料等符合要求

《 建设工程质量管理条例》规定，按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

iz307031 建设单位及相关单位的质量责任和义务

由建设单位釆购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位必须保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。对于建设单位负责供应的材料设备， 在使用前施工单位应当按照规定对其进行检验和试验，如果不合格，不得在工程上使用，并应通知建设单位予以退换。

知识点八：依法进行装修工程（轮换考点）

随意拆改建筑主体结构和承重结构等，会危及建设工程安全和人民生命财产安全。因此，《 建设工程质量管理条例》规定，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。

房屋使用者在装修过程中，也不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构，如拆除隔墙、窗洞改门洞等，都是不允许的。

知识点九：建设单位质量违法行为应承担法律责任

《 建筑法》规定，建设单位违反本法规定，要求建筑设计单位或者建筑施工企业违反建筑工程质置、安全标准，降低工程质量的，责令改正，可以处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【历年真题】

在建设单位要求赶工的情形下、隐蔽工程未通过监理单位验收、施工单位继续施工、由此发生质量问题所产生费用由（ ）承担。

a、施工单位

b、建设单位

c、监理单位

d、建设主管部门

【答案】a

【解析】隐蔽工程需要经监理单位验收、所以该责任应当由施工单位承担。

iz307032  勘察、设计单位相关的质量责任和义务

《 建筑法》规定，建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准、建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。

谁勘察设计谁负责，谁施工谁负责，这是国际上通行的做法。勘察、设计单位和执业注册人员是勘察设计质量的责任主体，也是整个工程质量的责任主体之一。勘察、设计质量实行单位与执业注册人员双重责任，即勘察、设计单位对其勘察、设计的质量负责，注册建筑师、注册结构工程师等专业人士对其签字的设计文件负责。

知识点一：依法承揽工程的勘察、设计业务

《 建设工程质量管理条例》规定，从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。

知识点二：勘察、设计必须执行强制性标准（轮换考点）

《 建设工程质量管理条例》规定，勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，并对其勘察、设计的质量负责。

强制性标准是工程建设技术和经验的积累，是勘察、设计工作的技术依据。只有满足工程建设强制性标准才能保证质量，才能满足工程对安全、卫生、环保等多方商的质量要求，因而勘察、设计单位必须严格执行。

知识点三：勘察单位提供勘察成果必须真实、准确

《 建设工程质量管理条例》规定，勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确。

工程勘察工作是建设工作的基础工作，工程勘察成果文件是设计和施工的基础资料和重要依据。其真实准确与否直接影响到设计、施工质量，因而工程勘察成果必须真实准确、安全可靠。

知识点四：设计依据和设计深度（轮换考点）

1、《 建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。

2、勘察成果文件是设计的基础资料，是设计的依据。因此，先勘察、后设计是工程建设的基本做法，也是基本建设程序的要求。

3、工程合理使用年限是指从工程竣工验收合格之日起，工程的地基基础、主体结构能保证在正常情况下安全使用的年限。它与《 建筑法》中 的 “建筑物合理寿命年限”、《 合同法》中的“工程合理使用期限” 等在概念上是一致的。

知识点五：依法规范设计对建筑材料等的选用

《 建筑法》 、《 建设工程质量管理条例》都规定，设计单位在设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得指定生产厂、供应商。

知识点六：依法对设计文件进行技术交底

设计文件的技术交底，通常的做法是设计文件完成后，通过建设单位发给施工单位，再由设计单位将设计的意图、特殊的工艺要求，以及建筑、结构、设备等各专业在施工中的难点、疑点和容易发生的问题等向施工单位作详细说明，并负责解释施工单位对设计图纸的疑问。

知识点七： 依法参与建设工程质量事故分析

《 建设工程质量管理条例》规定，设计单位应当参与建设工程质量事故分析，并对因设计造成的质量事故，提出相应的技术处理方案。

知识点八： 勘察、设计单位质量违法行为应承担的法律责任

《 建设法》规定，建筑设计单位不按照建筑工程质量、安全标准进行设计的，责令改正，处以罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书， 没收违法所得，并处罚款；造成损失的，承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【历年真题】

根据《建设工程质量管理条例》，关于勘察设计单位质量责任和义务的说法错误的是（）

a、从事勘察、设计业务的单位应当依法取得相应等级的资质证书

b、勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果必须真实、准确

c、设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计

d、勘察、设计单位不得分包所承揽的工程

【答案】d

【解析】勘察、设计单位不得违法分包所承揽的工程。

【历年真题】

建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的，产权所有人应当委托（）鉴定，并根据鉴定结果采取加固、维修等措施，重新界定使用期。

a、勘察、设计单位

b、监理单位

c、建筑安全监督管理机构

d、工程质量监督机构

【答案】a

【解析】 《建设工程质量管理条例》规定、建设工程在超过合理使用年限后需要继续使用的、产权所有人应当委托具有相应资质等级的勘察、设计单位鉴定、并根据结果采取加固、维修、等措施、重新界定试用期。

【历年真题】

根据《建设工程质量管理条例》，关于勘察、设计单位质量责任和义务的说法正确的有（）

a、勘察、设计单位应当在其资质等级许可的范围内承揽工程

b、勘察文件应注明工程使用年限

c、勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计

d、注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字对设计文件负责

e、有特殊有求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等可由设计单位指定

【答案】acd

【解析】《建设网工程质量管理条例》第十八：从事建设工程勘察、设计的单位应当依法取得相应等级的资质证书、并在其资质等级许可的范围内承揽工程。禁止勘察、设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他勘察、设计单位的名义承揽工程。

禁止勘察、设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。勘察、设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。第十九、勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计、并对其勘察、设计的质量负责。注册建筑师、注册结构工程师等注册执业人员应当在设计文件上签字、对设计文件负责。

iz307033 工程监理单位相关的质量责任和义务

工程监理单位接受建设单位的委托，代表建设单位，对建设工程进行管理。因此,工程监理单位也是建设工程质量的责任主体之一。

知识点一：依法承担工程监理业（常考点）

1、《 建筑法》规定，工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位不得转让工程监理业务。

2、 禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。

知识点二：对有隶属关系或其他利害关系的回避

《 建筑法》 、《 建设工程质量管理条例》都规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶厲关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。

知识点三：监理工作的依据和监理责任（常考点）

工程监理的依据是：

（ 1 )有关法律法规，如 《 建筑法》 、《 合同法》 、《 建设工程质量管理条例》等

 ( 2 )有关技术标准，如 《 工程建设标准强制性条文》以及建设工程承包合同中确认采用的推荐性标准等；

工程监理的依据是：

（ 3 )设计文件，施工图设计等设计文件既是施工的依据，也 是监理单位对施工活动进行监督管理的依据;

（ 4 )建设工程承包合同，监理单位据此监督施工单位是否全面履行合同约定的义务。

知识点四：工程监理的职责和权限（常考点）

《 建设工程质量管理条例》规定，工程监理单位应当选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件和设备不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。未经总监理工程师签字，建设单位不拨付工程款，不进行竣工验收。

知识点五：工程监理的形式（常考点）

1、《 建设工程质量管理条例》规定，监理工程师应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式，对建设工程实施监理。

2、所谓旁站，是指对工程中有关地基和结构安全的关键工序和关键施工过程，进行连续不断地监督检查或检验的监理活动，有时甚至要连续跟班监理。

3、所谓巡视，主要是强调除了关键点的质量控制外，监理工程师还应对施工现场进行面上的巡查监理。

4、所谓平行检验，主要是强调监理单位对施工单位巳经检验的工程应及时进行检验。对于关键性、较大体量的工程实物，采取分段后平行检验的方式，有利于及时发现质量问题，及时采取措施予以纠正。

知识点六：工程监理单位质量违法行为应承担的法律责任

《 建筑法》规定，工程监理单位与建设单位或者建筑施工企业串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

【历年真题】

根据《建设工程质量管理条例》，关于工程监理职责和权限的说法，错误的是（）

a、未经监理工程师签字、建筑材料不得在工程上使用

b、未经监理工程师签字、建设单位不得拨付工程款验收

c、隐蔽工程验收未经监理工程师签字、不得进入下一道工序

d、未经总监理工程师签字、建设单位不进行竣工验收

【答案】b

【解析】未经总监理工程师签字、建设单位不进行竣工验收。

iz307034 政府主管部门工程质量监督管理相关规定

知识点一：我国的建设工程质量监督管理体制

《 建设工程质量管理条例》规定，国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工，负责对全国的有关专业建设工程质量的监督管理。

知识点二：政府监督检査的内容和有权采取的措施

县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检査职责时，有权采取下列措施：（ 1 )要求被检査的单位提供有关工程质量的文件和资料；（ 2) 进入被检查单位的施工现场进行检查；（ 3 )发现有影响工程质量的问题时，责令改正。

知识点三： 禁止滥用权力的行为

《 建设工程质量管理条例》规定，供水、供电、供气、公安消防等部门或者单位不得明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、建筑构配件和设备。

知识点四：建设工程质量事故报告制度（常考点）

建设工程发生质量事故，有关单位应当在24小时内 向当地建设行政主管部门和其他有关部门报告。对重大质量事故，事故发生地的建设行政主管部门和其他有关部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门和其他有关部门报告。特别重大质量事故的调查程序按照国务院有关规定办理。

《 生产安全事故报告和调查处理条例》规定，特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。每级上报的时间不得超过2小时。必要时，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关| 部门可以越级上报事故情况。

知识点五：有关质量违法行为应承担的法律责任

《 建设工程质量管理条例》规定，发生重大工程质量事故隐瞒不报、谎报或者拖延报告期限的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分。

【历年真题】

根据《建设工程质量管理条例》，工程质量必须实行（）监督管理

a、企业      b、政府

c、社会      d、行业

【答案】b

【解析】根据《建设工程质量管理条例》，工程质量必须实行政府监督管理。

工程项目的竣工验收是施工全过程的最后一道工序，也是工程项目管理的最后一项工作。它是投资成果转入生产或使用的标志，也是全面考核投资效益、检验设计和施工 质量的重要环节。