第三章 安全生产监管监察
第一节 安全生产监管监察
第二节 煤矿安全生产监察
第三节 特种设备安全监察
知识点1：安全生产监督管理体制（*）
知识点2：综合监管与行业监管体制（*）
知识点3：国家监察与地方监管（*）
知识点4：监督管理的基本特征（*）
知识点5：监督管理的基本原则（**）
知识点6：安全生产监督管理部门的主要职责（*）
知识点7：安全生产监督管理程序（*）
知识点8：安全生产监督管理方式（4*）
知识点1 安全生产监督管理体制（*）
目前我国安全生产监督管理的体制是：
综合监管与行业监管相结合
国家监察与地方监管相结合
政府监督与其他监督相结合
真题举例
目前，我国安全生产监督管理体制是综合监管与行业监管相结合、（ ）、政府监督与其他监督相结合。
a．国家监察与地方监管相结合
b．群众监督与专业机构监督相结合
c．新闻媒体监督与社会监督相结合
d．个人监督与集体监督相结合
知识点2 综合监管与行业监管体制（*）
综合监督管理——
国家安全生产监督管理总局是国务院主管安全生产综合监督管理的直属机构，依法对全国安全生产实施综合监督管理。
公安、交通、铁道、民航、水利、电力、建设、国防科技、邮政、信息产业、旅游、质检、环保等国务院有关部门分别对消防、交通、铁路、民航、水利、电力、建筑、国防工业、邮政、电信、旅游、特种设备、核安全等行业和领域的安全生产工作负责监督管理，即_____。
（ ）负责综合监督管理全国的安全生产工作。
a．国家安全生产监督管理局
b．国家煤矿安全生产监督管理局
c．国家安全生产监督管理总局
d．国家安全生产委员会
知识点3 国家监察与地方监管（*）
除了综合监督管理与行业监督管理之外，针对某些危险性较高的特殊领域，国家为了加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。
例如，煤矿——
国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局；
监察机构的人、财、物全部由中央负责，避免实行监察过程中受地方政府的干扰。
按照《安全生产许可证条例》（国务院令第397号），由煤矿安全监察机构颁发的证件是煤炭生产企业（ ）。
a．采矿许可证
b．生产许可证
c．安全生产许可证
d．营业执照
知识点4 监督管理的基本特征（*）
1．权威性——
国家对安全生产监督管理的权威性首先源于法律的授权。
2．强制性——
国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。
3．__________
在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受统一的监督管理，履行《安全生产法》等有关法律所规定的职责。
安全生产监督管理的基本特征是权威性、强制性和（ ）。
a．普遍适用性 b．普遍约束性
c．持续改进性 d．社会规范性
知识点5 监督管理的基本原则（**）
安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营单位实施监督管理职责时，遵循以下基本原则：
1．坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则。
2．坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。
3．坚持预防为主的原则。
安全监督管理的基本原则主要包括：坚持有法必依、执法必严、违法必究；坚持行为监察与技术监察相结合；（ ）。
a．坚持以事实为依据，以法律为准绳
b．坚持预防为主
c．坚持中介服务与行政监察相结合
d．坚持监察与服务相结合
e．坚持教育与惩罚相结合
知识点6 安全生产监督管理部门的主要职责（*）
1．采取多种形式，进行宣传，提高职工的安全生产意识。
2．配合有关政府进行安全检查。
3．依法对涉及安全生产的事项进行审查批准、监督检查。
6．建立举报制度。
7．制定有关奖励制度。
8．配合地方政府建立应急救援体系。
9．事故报告，应当立即按照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
10．积极支援事故抢救。
11．组织事故调查。
12．事故信息发布。
13．依法实施行政处罚。
根据《作业场所职业健康监督管理暂行规定》（安全监管总局第23号），安全生产监督管理部门在监督检查生产经营单位时，无权采取的措施是（ ）。
a．进入被检查单位及作业场所，进行职业危害检测
b．查阅、复制被检查单位有关职业危害防治的文件、资料
c．对有根据认为不符合职业危害防治的国家标准、行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押
d．向被检查单位推荐购置指定的劳动防护用品
知识点7 安全生产监督管理程序（*）
对作业场所的监督检查，一般程序包括：
1．监督检查前的准备——召开会议，通知生产单位等。
2．监督检查——执行安全生产法律、法规及标准情况。检查有关许可证持证情况，有关会议记录，安全生产管理机构及安全管理人员配备情况，安全投入，安全费用提取等。
作业场所监督检查是安全生产监督管理的一种重要形式，作业场所监督检查的内容一般包括（ ）。
a．规章制度和操作规程
b．安全培训和持证上岗
c．职业危害和劳动保护
d．党风廉政和效能监察
e．安全管理和事故处理
知识点8 安全生产监督管理方式（4*）
安全生产监督管理方式大体可以分为：
1．事前的监督管理
有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、经营许可证、主要负责人安全资格证、管理人员安全资格证等。
安全生产监督管理应贯穿于安全生产的全过程。从安全生产监督管理过程来说，监督管理方式可分为（ ）。
a．事前监督管理、事中监督管理和事后监督管理
b．综合监督管理、专项整顿治理和专业监督管理
c．分级监督管理、重点监督管理和一般监督管理
d．国家监督管理、行业监督管理和企业监督管理