第二节 生产安全事故调查组织

一、生产安全事故调查程序（熟悉）

1、根据《企业职工伤亡事故调查分析规则》（gb6642-86），对于死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查 ：

(1)现场处理。

(2)物证搜集。

(3)事实材料的搜集。

(4)人证材料搜集。

(5)现场摄影

(6)事故图（如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等 ）

2、伤亡事故调查的步骤

关于事故调查的基本程序 (步骤)可总结如下:

(1)事故的报告。

(2)成立事故调查组。

(3)事故现场处理。

(4)有关物证搜集。

(5)事故事实材料收集。

(6)事故人证材料收集记录。

(7)事故现场摄影及拍照。

(8)事故图(表)的绘制。

(9)事故原因的分析。

(10)事故调查报告编写。

(11)事故调查结案归档。　　

二、生产安全事故调查组织

1、相关规定

《生产安全事故报告和调查处理条例》第十九条规定：

特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。         

2、事故调查组的组成（掌握）

根据事故的具体情况，事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。    

事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

ø  事故调查组成员应当符合下列条件:

 1)具有事故调查所需要的知识和专长;

 2)与所调查事故没有直接利害关系。

3、事故调查组的职责（掌握）

1）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；

2）认定事故的性质和事故责任；

3）提出对事故责任者的处理建议；

4）总结事故教训，提出防范和整改措施；

5）提交事故调查报告。 　

三、事故调查报告的内容（掌握）

事故调查报告应当包括下列内容：

1）事故发生单位概况；

2）事故发生经过和事故救援情况；

3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；

4）事故发生的原因和事故性质；

5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；

6）事故防范和整改措施。

事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
注：注意与事故报告内容的不同。

重点掌握：

ø  事故等级、类别、事故报告程序和内容。

ø  事故调查程序/步骤、组织、调查组/调查人员的组成/职责、调查报告内容。

例1、某矿山企业发生火灾事故，70人遇难，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号），针对该起事故的调查处理，下列说法正确的有（   ）。

a．可由国务院授权国家安全生产监督管理总局组织事故调查组进行调查

b．可由a铁矿所在地省级人民政府授权其所属安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查

c．由公安部消防局组织调查

d．事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则

e．事故调查应有a铁矿员工或a铁矿工会参加

正确答案：ad（推理）

例2、某焦化厂发生坍塌事故致1人死亡，根据《安全生产事故报告和调查处理条例》，该起事故的调查，下列说法正确的是（   ） 。

a、由a厂所在地县级人民政府国资委组织调查

b、由a厂所在地县级人民政府安全生产监督管理部门组织调查

c、由a厂所在地县级人民政府环境部门组织调查

d、可邀请相关专家作为调查组成员参与事故调查

e、a厂上级主管部门、工会参与事故调查

正确答案：bde

例3、 2008年6月6日，b炼油厂油罐区的2号汽油罐发生火灾爆炸事故，造成1人死亡、3人轻伤，直接经济损失420万元。该油罐为拱顶罐，容量200m³。油罐进油管从罐顶接入罐内，但未伸到罐底。罐内原有液位计，因失灵已拆除。

2008年5月20日，油罐完成了清罐检修。6月6日8时，开始给油罐输油，汽油从罐顶输油时进油管内流速为2.3-2.5m/s，导致汽油在罐内发生了剧烈喷溅，随即着火爆炸。爆炸把整个罐顶抛离油罐。现场人员灭火时发现泡沫发生器不出泡沫，匆忙中用水枪灭火，导致火势扩大。消防队到达后，用泡沫扑灭了火灾。

事故发生后，在事故调查分析时发现，泡沫灭火系统正常，泡沫发生器不出泡沫的原因是现场人员操作不当，开错了阀门。该厂针对此次事故暴露出的问题，加强了员工安全培训，在现场增设了自动监控系统，完善了现场设备、设施的标志和标识，制定了安全生产应急救援预案。

问题：1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，该起事故属于（ ）。

a.一般事故       b.较大事故         c.重大事故

d.特大事故       e.特别重大事故

正确答案：a

2.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》，b炼油厂主要负责人在接到此次事故报告后，应在（ ）内，将事故信息以电话快报方式上报其所在地县级人民政府安全生产监管部门。

a.1小时       b.2小时       c.24小时

d.7天          e.30天

正确答案：a

3.该起事故调查组的组成人员应包括（ ）的人员。

a.安全生产监督管理部门     b.监察机关   

c.劳动保障部门         d.新闻媒体       e.公安机关

正确答案：abe

4.说明此次事故调查组的成员构成。

答：事故发生地县级人民政府、县级安全生产监督管理部门、县级公安机关、县级监察机关、县级工会、县级人民检察院、负有安全生产监督管理职责的有关部门人员和专家。

5.写出此次事故的事故调查报告概要。

答：1）事故发生单位概况；2）事故发生经过和事故救援情况（事故发生时间、地点、事故过程描述、事故救援情况）；3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；4）事故发生的原因和事故性质；5）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；6）事故防范和整改措施。

例4、某家具厂厂房是一座四层楼的钢筋混凝土建筑物。第一层楼的一端是车间，另一端为原材料库房，库房内堆放了木材、海绵和油漆等物品。车间与原材料库房用铁栅栏和木板隔离。搭在铁栅栏上的电线没有采用绝缘管穿管绝缘，原材料库房电闸的保险丝用两根铁丝代替。第二层楼是包装、检验车间及办公室。第三层楼是成品库。第四层楼是职工宿舍。由于原材料库房电线短路产生火花引燃库房内的易燃物，发生了火灾爆炸事故，导致17人死亡，20人受伤，直接经济损失80多万元。

问题：1.该主要负责人接到事故报告后，应当做什么，不得做什么。

答：1）应当迅速采取有效措施，组织抢救；2）防止事故扩大；3）减少人员伤亡和财产损失；4）立即如实报告事故；5）不得隐瞒不报、谎报或拖延不报；6）不得故意破坏现场、毁灭有关证据。

2.该事故调查组应由哪些部门组成，其主要职责是什么。

答：1）该起事故由事故发生地省级人民政府负责调查。事故调查组由省级人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，邀请人民检察院派人参加，并聘请有关专家参与调查。   

2）事故调查组职责：  查明该起事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失； 认定事故的性质和事故责任；提出对该事故责任者的处理建议；总结该事故教训，提出防范和整改措施；提交此次事故调查的报告。