2h320020  机电工程施工合同管理

l  2h320021施工分包合同的实施

l  2h320022施工合同变更与索赔

掌握机电工程项目分包合同的实施、机电工程项目合同变更与索赔，并在机电工程施工合同管理实践中熟练应用。

2h320021  施工分包合同的实施

分包合同实施指分包单位通过合同分析、合同交底及合同控制等工作完成工程项目。

知识点一：合同分析

2．合同分析的重点内容

(1)分包人的主要合同责任，工程范围，总包人的责任。

(2)合同价格，计价方法和价格补偿条件。

(3)工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任。

(4)合同变更方式，工程验收方法，索赔程序和争执的解决等。

知识点二：合同交底

知识点三：合同控制：监督、跟踪与调整。

1．实施监督

(1)监督落实合同实施计划。

(2)协调项目各相关方之间的工作关系，解决合同实施中出现的问题。

(3)对具体实施工作进行指导，对工程中发现的问题提出意见、建议或警告。

2．跟踪与调整

(1)检查、监督合同实施情况，发现问题及时采取措施。

(2)对工程所用材料和设备开箱检查或作验收，看是否符合质量、图纸和技术规范等要求。

(3)签订分包合同后，加强合同变更管理，若分包合同与总承包合同发生抵触时，应以总承包主合同为准。

(4)分包合同不能解除总承包单位任何义务与责任（验收，索赔，保修，质量安全）。分包单位的任何违约或疏忽，均会被业主视为违约行为。总承包单位必须重视并指派专人负责对分包方的管理，保证分包合同和总承包合同的履行。

知识点四：分包方的权利和义务

1．只有业主和总承包方才是工程施工总承包合同的当事人，但分包方根据分包合同也应享受相应的权利和承担相应的责任。分包合同必须明确规定分包方的任务、责任及相应的权利，包括合同价款、工期、奖罚等。

2．分包合同条款应写得明确和具体，避免含糊不清，要避免与总承包合同中的发包方发生直接关系。应严格规定分包单位不得再次把工程转包给其他单位。（转包：分包的再分包）

知识点五：分包方的职责

1．保证分包工程的质量、安全和工期，满足总承包合同的要求。

2．按施工组织总设计编制分包工程施工方案。

3．编制分包工程的施工进度计划、预算、结算。

4．及时向总承包方提供分包工程的计划、统计、技术、质量、安全和验收等有关资料。

知识点六：总包方的职责（2011一级真题考点）

1．为分包方创造施工条件，包括临时设施、设计图纸及必要的技术文件、规章制度、物资供应、资金等。（人机料法环）

2．对分包单位的施工质量和安全生产进行监督、指导。（质量控制：p300，305，安全管理：p219）

知识点七：工程分包的履行与管理（轮换考点）

1．总承包方对分包方及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。

3．总承包方应派代表对分包方进行管理，并对分包工程施工进行有效控制和记录。

4．分包方对开工、关键工序交验、竣工验收等过程经自行检验合格后，均应事先通知总承包方组织预验收，认可后再由总承包方代表通知业主组织检查验收。

5．总承包方或其主管部门应及时检查、审核分包方提交的分包工程施工组织设计、施工技术方案、质量保证体系和质量保证措施、安全保证体系及措施、施工进度计划、施工进度统计报表、工程款支付申请、隐蔽工程验收报告、竣工交验报告等文件资料，提出审核意见并批复。（技术和管理文件资料）（2013案例真题考点）

6．当分包方在施工过程中出现技术质量问题或发生违章违规现象时，总包方代表应及时指出，除轻微情况可用口头指正外，均应以书面形式令其改正并作好记录。

9．总包方要在加强分包合同管理的同时，注意防止分包方索赔事件的发生。

2h320022  施工合同变更与索赔

知识点一：机电工程项目合同变更

2．机电工程项目合同变更范围：工程变更包括设计变更和工程质量标准等变更。

5．机电工程项目变更程序

   承包商提出工程变更；

   业主提出变更：业主一般通过监理工程师提出工程变更；

   监理工程师提出变更。

知识点二：机电工程项目索赔（常考考点）（2014案例真题考点）

1．机电工程项目索赔发生的原因（责任不在施工方：与下面索赔理由区别）

(1)合同对方违约。不履行或未能正确履行合同义务与责任。

(2)合同条文问题。合同条文不全、错误、矛盾，设计图纸、技术规范错误等。

(3)合同变更。

(4)工程环境变化。包括法律、物价和自然条件的变化等。

(5)不可抗力因素。如恶劣气候条件、地震、洪水、战争状态等（业主赔工期，费用由保险赔）。

2．机电工程项目索赔的分类

(3)按索赔目的：工期索赔和费用索赔。

(5)按索赔发生的原因：延期索赔、工程范围变更索赔（变更有费用发生）、施工加速索赔和不利现场条件索赔。

3．机电工程项目索赔成立的前提条件

(1)已造成承包商成本的额外支出或直接工期损失。

(2)不属于承包商的行为责任或风险责任。

(3)承包商按合同规定的程序和时间提交索赔意向通知和索赔报告。

4．机电工程项目实施索赔具备的理由（1、2、4、6）

(1)发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失。

(2)因工程变更造成的时间、费用的损失。

(3)由于监理工程师的错误造成的时间、费用的损失。

(4)发包人提出提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加。

(5)非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的费用。

(6)非承包人的原因导致工程停工造成的损失。

(7)与国家的政策法规有冲突而造成的费用损失。

5．机电工程项目索赔的实施。

(1)索赔处理过程：意向通知一资料准备一索赔报告的编写一索赔报告的提交一索赔报告的评审一索赔谈判一争端的解决。

【案例2h320020-1】

一、背景：某机电安装公司经过投标，中标一石化厂的机电安装工程，工程内容包括反应器安装、油气工艺管道安装、压缩机组安装调试以及土建工程、电气工程、自动化仪表工程等，合同签订后，在征得业主同意后，机电安装公司将部分非主体工程分包给具有相应资质的分包商a和b。在合同执行过程中发生了下列事件：

事件一，a分包商在一车间施工时，把与设备连接的压缩空气管道与给排水管道一起施工至车间外墙，机电安装公司施工管理人员由于刚到工地情况不明，在多余施工的管道工程量追加单上予以签字确认；

事件二，机电安装公司在进行质量检查时，发现b分包商自身因质量把关不严有三处质量不合格现象；

事件三，b分包商的两处质量问题经及时处理，达到质量要求，一处因已无法达到要求质量要求，经机电安装公司和业主同意，作让步处理。

事件四，空气管道系统泄漏性试验不合格。

二、问题

1．从合同实施管理角度分析事件一产生的原因。应如何处理？

2．针对事件二的发生，指出b分包商在合同实施管理工作上的失误。（合同控制：分析监督调整）

3．机电安装公司和业主对b分包商质量问题的处理是否正确？（设计单位）

4．机电安装公司应从哪些方面对分包商进行全过程管理？（全过程）

5．空气管道系统泄漏性试验在实施时有哪些要求？（p59，压力-泄漏性-真空度）

三、分析与参考答案

1．事件一产生的原因：安装公司对新来的施工管理人员以及a分包商对自己的施工人员均未进行合同交底，导致对自己的工作范围不清楚，双方均有责任。

处理：首先应将a分包商已施工部分纳入安装公司工作范围，与业主另签补充协议；然后安装公司与a分包商签补充协议，将已施工部分纳入a分包商的分包范围。

2．在合同交底上，b分包商有缺陷，在质量要求方面，未向自己施工人员进行重点交底；在合同控制中，也未进行质量方面的合同实施监督和合同跟踪；也存在管理人员自身素质问题，对合同管理不重视，对合同条文未理解透，责任心不强等。

3．不正确。因为对质量问题必须由设计单位认可后，才能作出处理。

4．安装公司对分包商及分包工程施工，应从施工准备、进场施工、工序交验、竣工验收、工程保修以及技术、质量、安全、进度、工程款支付等进行全过程的管理。

5．空气管道系统泄漏性试验的实施要求：

因为本工程空气管道是输送极度和高度危害介质以及可燃介质的管道，必须进行泄漏性试验。泄漏性试验是以气体为试验介质，在设计压力下，采用发泡剂、显色剂、气体分子感测仪或其他手段检查管道系统中泄漏点的试验。实施要点如下：

(1)泄漏性试验应在压力试验合格后进行，试验介质宜采用空气。

(2)泄漏性试验压力为设计压力。

(3)泄漏性试验可结合试车一并进行。

(4)泄漏试验应逐级缓慢升压，当达到试验压力，并且停压10min后，采用涂刷中性发泡剂的方法，巡回检查阀门填料函、法兰或螺纹连接处、放空阀、排气阀、排水阀等所有密封点有无泄漏。

【案例2h320020-2】

一、背景：某工业安装项目通过招标，建设单位分别与土建施工单位和设备安装单位签订了施工合同。设备安装时，监理工程师发现土建单位施工的某一设备基础预埋地脚螺栓位置与设备底座应的尺寸不符，设备安装单位无法将设备安装就位。经检查，建设单位采购的设备是改型产品基础尺寸与原设计图发生变化。对此，监理工程师向原土建单位发出设计变更图，并要求按设备的实际尺寸重新预埋地脚螺栓。因工程设计变更，给土建单位与安装单位均造成费用和工期损失，两施工单位依据合同条款提出了索赔要求。

由于基础交付安装单位工期已经拖期，而建设单位仍要求按合同一工期完成，因此安装单位增加施工力量和装备赶工，于合同要求日期完工，并向建设单位提出索赔。

二、问题

1．安装单位能否向土建单位提出索赔？为什么？

2．监理工程师向土建单位发出设计变更图是否合理？该设计变更责任应由谁承担？

3．按索赔发生的原因分析，安装单位可以提出哪些索赔？

4．合同分析的重点应考虑哪些内容？

5．固定式地脚螺栓安装方式有哪几种？(新教材无)

三、分析与参考答案

1．在设备安装工程中，设备安装单位不可以向土建单位提出索赔，因为它与土建单位没有经济合同关系，可向业主提出索赔。

2．土建单位不能接受监理工程师发出的设计变更图，因为设计变更图必须由原设计单位提供，而监理方可以向设计方提出合理化建议。由于基础尺寸与设计图不符，产生的工程变更责任者是业主，产生的费用和工期延误也由业主承担。

3．按索赔发生的原因分析，安装单位可以提出延期索赔、工程变更索赔、赶工索赔。

4．合同分析应考虑的重点内容是：

(1)分包人的主要合同责任，工程范围，总包人的责任。

(2)合同价格，计价方法和价格补偿条件。

(3)工期要求和顺延条件，工程受干扰的法律后果，合同双方的违约责任。

(4)合同变更方式，工程验收方法，索赔程序和争执的解决等。

5．按安装方式分，固定式地脚螺栓有预埋地脚螺栓、预留孔地脚螺栓和用环氧砂浆锚固地脚螺栓三种。