2f320000 水利水电工程项目施工管理

2f320010 水利工程建设程序

2f320020 水利水电工程施工组织设计

2f320030 水利水电工程施工成本管理

2f320040 水利水电工程施工招标投标管理

2f320050 水利水电工程施工合同管理

2f320060 水利水电工程施工质量管理

2f320070 水利水电工程施工质量评定

2f320080 水利水电工程施工安全管理

2f320090 水利水电工程验收

2f320100 水利工程施工监理

2f320010 水利工程建设程序

2f320011 水利工程建设项目的类型和建设阶段划分

2f320012 水利工程建设项目管理“三项”制度

2f320013 水利工程施工准备阶段的工作内容

2f320014 水利工程建设实施阶段的工作内容

2f320015 病险水库除险加固工程的建设要求

2f320016 水利工程建设稽察的内容

2f320011 水利工程建设项目的类型和建设阶段划分

水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（包括招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

项目建议书、可行性研究报告、初步设计称为前期工作，由水行政主管部门或项目法人组织编制。

1. 水利工程建设项目按其功能和作用分为公益性、准公益性和经营性三类。

2. 水利工程建设项目按其对社会和国民经济发展的影响分为中央水利基本建设项目（简称中央项目）和地方水利基本建设项目（简称地方项目） 。

3. 水利工程建设项目按其建设规模和投资额分为大中型和小型项目。

4. 水利工程建设项目实行统一管理、分级管理和目标管理。实行水利部、流域机构和地方水行政主管部门及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。

5. 水利工程建设程序中各阶段的主要工作要求

（1）项目建议书阶段

对拟进行建设项目提出的初步说明。编制一般委托有相应资格的工程咨询单位或设计单位承担。

（2）可行性研究报告阶段

应对项目进行方案比较，对技术上是否可行和经济上是否合理进行充分的科学分析和论证。编制一般委托有相应资格的工程咨询单位或设计单位承担。

（3）初步设计阶段

进一步阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性，确定项目的各项基本技术参数、编制项目的总概算。

初步设计报告经批准后，主要内容不得随意修改或变更，并作为项目建设实施的技术文件基础。

初步设计任务应选择具备项目所需资格的设计单位承担。

（4）施工准备阶段

施工准备阶段指建设项目的主体工程开工前，必须完成的各项准备工作。其中，招标设计指为施工招标和设备材料招标而进行的设计工作。

（5）建设实施阶段

建设实施阶段是指主体工程的建设实施，项目法人按照批准的建设文件，组织工程建设，保证项目建设目标的实现。

（6）生产准备（运行准备）阶段

生产准备是指工程建设项目投入运行前所进行的准备工作，完成生产准备是工程由建设转入生产的必要条件。

（7）竣工验收阶段

竣工验收是工程完成建设的标志，是全面考核建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

（8）后评价阶段

主要内容包括：影响评价、经济效益评价、过程评价。

项目后评价一般按三个层次组织实施，即项目法人的自我评价、项目行业的评价、主管部门的评价。

项目后评价工作必须遵循客观、公正、科学的原则，做到分析合理、评价公正。

例题1：根据《水利工程建设项目管理规定》（水建[1995]128号），下列阶段中，不属于水利工程建设程序的是（ ）。（2014年考题）

a. 招标设计

b. 项目建议书

c. 可行性研究

d. 预可行性研究

答案：d

2f320012 水利工程建设项目管理“三项”制度

项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。

知识点一、项目法人责任制

项目法人是项目建设的活动主体，对项目建设的工程质量、工程进度、资金管理和生产安全负总责，并对项目主管部门负责。

知识点二、招标投标制

通过招标投标方式，选择建设的勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位。

知识点三、建设监理制

水利工程建设项目必须实施建设监理。

建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同（委托合同）。

建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。

2f320013 水利工程施工准备阶段的工作内容

施工准备阶段的主要工作是：

1. 主体工程开工前，施工准备工作主要内容包括：

（1）施工现场的征地、拆迁；

（2）完成水、电、通信、路和场地平整（四通一平）；

（3）必须的生产、生活临时建筑工程；

（4）组织招标设计、咨询、设备物资采购等；

（5）选定建设监理单位和施工承包企业。

2. 工程建设项目施工，除某些不适应招标的特殊工程外（须经水行政主管部门批准），均须实行招标投标。

3. 施工准备工作开始前，项目法人或其代理机构，须依照分级管理权限向水行政主管部门汇报施工准备工作情况。

分级管理权限是指：水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理；水利部所属流域机构是水利部的派出机构，对其所在的流域行使水行政主管部门的职责，负责本流域水利工程建设的行业管理；省（自治区、直辖市）水利厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。

4. 水利工程必须满足如下条件，施工准备方可进行：

（1）初步设计已经批准；

（2）项目法人已经建立；

（3）项目已列入国家或地方水利建设投资计划，筹资方案已经确定；

（4）有关土地使用权已经批准；

（5）已办理报建手续（已废止）。

2f320014 水利工程建设实施阶段的工作内容

在建设实施阶段的主要工程是：

1. 项目法人或其代理机构向主管部门提出主体工程开工申请报告。主体工程开工须具备的条件：

（1）前期工程各阶段文件已按规定批准，施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要；

（2）年度建设资金已落实；

（3）工程承包合同已经签订；

（4）外部条件能够满足主体工程开工需要。

2. 项目法人与设计、监理、施工等单位是合同关系，各方应严格履行合同。

（1）项目法人要建立严格的现场协调或调度制度。及时研究解决设计、施工的关键技术问题。积极处理好工程建设各方的关系；

（2）监理单位在现场独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调工作；

（3）设计单位应按合同及时提供施工详图，确保设计质量。派出设计代表进驻施工现场。

施工详图经监理单位审核后交施工单位施工。设计单位对不涉及重大设计原则问题的合理意见应当采纳并修改设计。如涉及重大设计变更问题，应当有原初步设计批准部门审定。

（4）施工单位要加强施工管理，严格履行施工合同。

3. 要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求，建立健全质量管理体系。

水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能。各单位的负责人对本单位的质量工作负领导责任，项目负责人负直接领导责任，工程技术负责人负技术责任，具体工作人员为直接责任人。

4．设计变更需注意：

1）设计变更是指对已批准的初步设计所进行的修改活动。

2）水利工程设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

3）以下设计内容发生变化而引起的工程设计变更为重大设计变更：

（1）工程规模、建筑物等级及设计标准；（2）总体布局、工程布置及主要建筑物；（3）机电及金属结构；（4）施工组织设计

4）对工程质量、安全、工期、投资、效益影响较小的局部工程设计方案、建筑物结构型式、设备型式、工程内容和工程量等方面的变化为一般设计变更。

5）涉及工程开发任务变化和工程规模、设计标准、总体布局等方面较大变化的设计变更，应当征得原可行性研究报告批复部门的同意。

6）项目法人、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件。

7）工程勘察、设计文件的变更，应当委托原勘察、设计单位进行。

8）重大设计变更文件编制的设计深度应当满足初步设计阶段技术标准的要求，有条件的可按施工图设计阶段的设计深度进行编制。

9）工程设计变更审批采取分级管理制度。

重大设计变更文件，由项目法人按原报审程序报原初步设计审批部门审批。

一般设计变更由项目法人组织审查确认后，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批。

10）特殊情况重大设计变更的按以下程序处理：

（1）对需要紧急抢险的变更，项目法人可先组织抢险处理，同时通报项目主管部门，并办理设计变更审批手续，并附资料说明紧急抢险的情形。

（2）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全事故或重大质量事故的，经项目法人、监理单位、设计单位同意并签字认可后即可施工，但应在5个工作日内报告项目主管部门备案。

2f320015 病险水库除险加固工程的建设要求

知识点一、水库大坝安全鉴定

大坝实行定期安全鉴定制度，首次安全鉴定应在竣工验收后5年内进行，以后应每隔6~10年进行一次。运行中遭遇特大洪水、强烈地震、工程发生重大事故或出现影响安全的异常现象后，应组织专门的安全鉴定。

大坝安全鉴定包括大坝安全评价、大坝安全鉴定技术审查、大坝安全鉴定意见审定三个基本程序。

（一）鉴定组织单位负责委托满足规定要求的大坝安全评价单位对大坝安全状况进行分析评价。

（二）有鉴定审定部门或委托有关单位组织并主持召开大坝安全鉴定会，组织专家审查大坝安全评价报告。

（三）鉴定审定部门审定并印发安全鉴定报告书。

知识点二、病险水库除险加固前期工作

重点小型病险水库除险加固项目实行项目管理，按照地方负总责、中央定额补助、投资按省包干使用、由地方履行基本建设程序、部门监督检查、限期完成的原则实施。

知识点三、病险水库除险加固建设管理

小型病险水库除险加固建设管理工作的要求如下：

1．分级责任及建设目标

中小河流治理和小型病险水库除险加固由省级人民政府负总责，地方各级人民政府负责本行政区域内（或所管辖）的全部规划项目。

2．建设制度

项目法人组建。小型病险水库除险加固建设项目实行集中建设管理，以县为单元组建统一的项目法人。

招标投标。原则上一个初步设计一个标的，有条件的地方可采取打捆招标方式。

建设监理。监理单位要组建现场监理机构，履行监理职责，监理人员必须持证上岗，总监理工程师和各类监理人员要按合同约定到岗到位。

资金管理。中小河流治理中央专项资金主要用于防洪主体工程建设，不得用于移民征地、城市建设和景观建设、交通工具和办公设备购置以及楼堂馆所建设等支出。

质量和安全管理。要建立健全“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量安全管理体系。

3．监督检查

对责任主体不到位、责任不落实，严重违规违纪或发生重大责任事故及安全生产事故的，要追究责任，严肃处理。

知识点四、验收前蓄水安全鉴定

水库蓄水验收前必须进行蓄水安全鉴定。

1. 蓄水安全鉴定由项目法人负责组织实施。

2. 蓄水安全鉴定的依据是有关法律、法规和技术标准，批准的初步设计报告、专题报告，设计变更及修改文件，监理签发的技术文件及说明，合同规定的质量和安全标准等。

3. 蓄水安全鉴定的范围是以大坝为重点，包括与蓄水安全有关的工程项目。

4. 蓄水安全鉴定的内容：

（1）检查工程形象面貌是否符合蓄水要求。

（2）检查工程质量是否存在影响工程安全的隐患。

（3）检查供水设计标准，泄洪能力，消能设施可靠性，蓄水方案的可靠性，调度运行方案是否符合要求。

（4）检查工程地质条件、基础处理、滑坡及处理、工程防震是否存在不利于建筑物的隐患。

（5）检查安全检测设施、检测资料是否符合要求。

5. 蓄水安全鉴定程序：

（1）鉴定前，安全鉴定单位制定鉴定工作大纲。

（2）听取建设各方的情况介绍。

（3）进行现场调查，收集资料。

（4）建设各方分别编写自检报告。

（5）专家组集中分析、研究有关工程资料，讨论并提出鉴定报告初稿。

（6）作出工程安全评价，完成鉴定报告。

6. 项目法人认为工程符合蓄水安全鉴定条件时，可决定组织蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定，由项目法人委托经水利部认定有资格的单位承担，与之签订蓄水安全鉴定合同，并报工程建设项目上级主管部门核备。

7. 鉴定专家组应由专业水平高、工程设计、施工经验丰富、具有高级工程师以上职称的专家组成，专家组三分之一以上人员须聘请责任单位以外的专家。

8. 鉴定单位应将鉴定报告提交给项目法人，并抄报工程验收主持单位和水利工程质量监督部门。

9. 蓄水安全鉴定不代替和减轻建设各方由于工程设计、施工、运行、制造、管理等方面存在的问题应负的工程安全责任。

2f320016 水利工程建设稽察的内容

1．稽察机构、人员及其职责

（1）稽察工作的原则是“客观、公正、高效“。

（2）水利部水利工程建设稽察办公室负责水利基本建设项目的稽察工作。

（3）稽察工作实行稽察特派员负责制。

（4）稽察人员执行稽察任务时遵循回避原则。

2．稽察的主要工作内容

（1）稽察人员与被稽察项目是监督与被监督的关系。稽察人员不参与、不干预被稽察项目建设活动。

（2）稽察人员对项目基本建设活动进行稽察。

（3）对建设项目的稽察，主要包括项目前期工作与设计工作、项目建设管理、项目计划下达与执行、资金使用、工程质量、国家有关政策、法律、法规、规章和技术标准执行情况等方面的内容。

3．国家重大建设项目招标投标稽察

（1）依法必须招标的国家重大建设项目，必须在报送项目可行性研究报告中增加有关招标内容。

（2）招标人和中标人应签订书面合同。

（3）招标节省的概算投资，不得擅自挪作他用。

（4）任何单位和个人对国家重大建设项目招标投标过程中发生的违法行为，有权向国家计委投诉或举报。

例题1：水利工程建设项目管理“三项”制度不包括（ ）。（2014年考题）

a. 项目法人责任制

b. 政府监督制

c. 招标投标制

d. 建设监理制

答案：b

例题2： 根据《水利工程设计变更管理暂行办法》（水规计[2012]93号），水利工程设计变更分为（ ）。（2014年考题）

a.一般设计变更b.普通设计变更

c.较大设计变更d.重大设计变更

e.特别重大设计变更

答案：ad

例题3：下列水利工程合同中，属于建设工程合同的是（　）合同。（2012年考题）

a. 勘察

b. 监理

c. 材料供应

d. 设备采购

答案：a