2g320060  矿业工程施工成本管理

内容预览：共有六小节

2g320061  工程费用构成及计算方法

2g320062  矿业工程定额体系

2g320063  工程量清单计价方法及其应用

2g320064  工程量变更及费用计算

2g320065  施工成本控制方法

2g320066  永久设施的利用与费用管理

2013年，一道多选题，2分；涉及案例题一道共4问，计20分。共22分。

2014年，一道单选题，1分，一道多选题，2分，共3分。

预计2015年，一道单选或一道多选题，案例题涉及二问，10分。共计13分。

2g320061  工程费用构成及计算方法

矿业工程项目成本，由建筑安装工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费用和预备费组成。

矿业工程项目的建筑安装费用包括矿山工程、地面建筑工程、机电安装三大项工程内容。

知识点一、建筑安装工程费按照费用构成要素划分

建筑安装工程费按照费用构成要素划分为人工费、材料（包含工程设备）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金组成。

（一）人工费

支付给从事建筑安装工程施工的生产工人和附属生产单位工人的各项费用，内容包括：

1、计时工资或计件工资

是指按计时工资标准和工作时间或对已做工作按计件单价支付给个人的劳动报酬。

2、奖金

是指超额劳动和增收节支支付给个人的劳动报酬。如节约奖、劳动竞赛奖等。

3、津贴补贴

是指为了补偿职工特殊或额外的劳动消耗和因其他特殊原因支付给个人的津贴，以及为了保证职工工资水平不受物价影响支付给个人的物价补贴。如流动施工津贴、特殊地区施工津贴、高温（高寒）作业临时津贴、高空津贴等。

4、加班加点工资

是指按规定支付的法定节假日工作的加班工资和在法定日工作时间外延时工作的加点工资。

5、特殊情况下支付的工资

是指根据国法律、法规和政策规定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探新假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或计件工资标准的一定比例支付的工资。

（二）材料费

材料费是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或成品、工程设备的费用。内容包括：

1、材料原价；

2、运杂费；

3、运输损耗费；

4、采购及保管费；

工程设备是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备、金属结构设备、仪器装置及其他类似的设备和装置。

（三）施工机具使用费

是指施工作业所发生的施工机械、仪器仪表使用费或其租凭费。

1、施工机械使用费

（1）折旧费

是指施工机械在规定的使用年限内，陆续收回其原值的费用。

（2）大修理费

指施工机械按规定的大修理工间隔台班进行必要的大修理，以恢复其正常功能所需的费用。

（3）经常修理费

除大修以外的各级保养和临时故障排除所需的费用。

（4）安拆费及场外运费

指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

（5）人工费

指机上司机（司炉）和其他操作人员的人工费。

（6）燃料动力费

指施工机械（大型机械除外）在现场进行安装与拆卸所需的人工、材料、机械和试运转费用以及机械辅助设施的折旧、搭设、拆除等费用；场外运费指施工机械整体或分体自停放地点运至施工现场或由一施工地点运至另一施工地点的运输、装卸、辅助材料及架线等费用。

（7）税费

指施工机械按照国家规定应缴纳的车船使用税、保险费和年检费等。

2、仪器仪表使用费

是指工程施工所需使用的仪器仪表的摊销及维修费用。

（四）企业管理费

企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用，内容包括：

1、管理人员工资

2、办公费

3、差旅交通费

4、固定资产使用费

5、工具用具使用费

指企业施工生产和管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具和检验、试验、测绘、削防用具等的购置、维修和摊销费。

6、劳动保险和职工福利费

由企业支付的职工退职金、按规定支付给离休干部的经费，集体福利费、夏季防暑降温、冬季取暖补贴、上下班交通补贴等。

7、劳动保护费

8、检验试验费

指施工企业按照有关标准规定，对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料等费用。不包括新结构、新材料的试验费，对构件做破坏性试验及其他特殊要求检验试验的费用和建筑单位委托检测机构进行检测的费用，对此类检测发生的费用，由建设单位在工程建设其他费用中列支。但对施工企业提供的具有合格证明的材料进行检测不合格的，该检测费用由施工企业支付。

9、工会经费

10、职工教育经费

11、财产保险费

12、财务费

13、税金

14、其他：包括技术转让费、技术开发费、投标费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费、保险费等。

（五）利润：

利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。

（六）规费

规费是指按国家法律、法规规定，由省级政府和省级有关权力部门规定必须缴纳或度取的费用。

包括：

1、社会保险费

（1）养老保险费

（2）失业保险费

（3）医疗保险费

（4）生育保险费

（5）工伤保险费

2、住房公积金

3、工程排污费

（七）税金：

是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加。

知识点二、建筑安装工程费按照工程造价形成划分

建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润。

（一）分部分项工程费

1、专业工程

按现行国家计量规范划分的各类工程。

2、分部分项工程

各类专业工程的分部分项工程划分见现行国家或行业计量规范。

（二）措施项目费

措施项目费是指为完成建设工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生产、安全、环境保护等方面的费用。

内容包括：

1、安全文明施工费

（1）环境保护费

（2）文明施工费

（3）安全施工费

（4）临时设施费

指施工企业为进行建设工程施工所必需搭设的生活和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施费用，包括临时设施的搭设、维修、拆除、清理费或摊销费等。

2、夜间施工增加费

3、二次搬运费

4、冬雨季施工增加费

5、已完工程及设备保护费

6、工程定位复测费

7、特殊地区施工增加费

8、大型机械设备进出场及安拆费

9、脚手加工工程费。

（三）其他项目费

1、暂列金额

指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔款项。用于施行合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。

2、计日工

是指施工过程中，施工企业完成建设单位提出的施工图纸以外的零星项目或工作所需的费用。

3、总承包服务费

是指总承包人为配合、协调建设单位进行的专业工程发包，对建设单位自行采购的材料、工程设备等进行保管以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。

知识点三、工程建设其他费用

（一）通用性项目

环境影响评价费、安全生产评价费等。

（二）专业性项目

1、采矿权转让费：系指获得采矿权所支付的采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税等费用。

2、场地准备及临时设施费：

包括场地准备费和临进设施费。

（1）场地准备费：

是指建设项目为达到工程开工条件所发生的场地平整和对建设场地余留的有碍于施工建设的设施进行拆除清理的费用。

（2）临时设施费：

是指为满足施工建设需要而供到场地界区的临时水、电、路、讯、气等工程费用和建设单位的现场临时建（构）筑物的搭设、维修、拆除、摊销或建设期间租赁费用，以及施工期间专用公路养护费、维修费。此费用不包括已列入建筑安装工程费用中的施工单位临时设施费用。

（3）场地准备及临时设施应尽量与永久性工程统一考虑。建设场地的大型土石方工程应进入工程费用中的总图运输费用中。

3、井筒地质检查钻探费：系指建设工程在井筒开工前，为了解井筒所在位置的地质及水文情况所需的钻探费用。

4、探矿权转让费：指建设单位支付精查、详查（最终）、普查（最终）、扩大延深、补充勘探、矿区水源勘探及补充地震勘探阶段全部技术资料的费用。

5、维修费：

指井下锚喷支护巷道、木支护巷道和工业广场永久建筑工程及外部公路建成后至移交生产前，由施工单位使用和代管期间的维修费。

2g320062  矿业工程定额体系

知识点一、工程定额体系的构成

矿业工程定额体系可以按照不同的原则和方法对其进行分类，见下图。

知识点二、矿业工程常用定额分类

（一）按反映的物质消耗的内容分类

1、人工消耗定额：

完成一定合格产品所消耗的人工的数量标准。

2、材料消耗定额：

完成一定合格产品所消耗的材料的数量标准。

3、机械消耗定额：

完成—定合格产品所消耗的施工机械台班数量标准

1、预算定额

预算定额是完成规定计量单位分项工程计价的人工、材料、施工机械台班消耗量的标准，是统一预算工程量计算规则、项目划分、计量单位的依据，是编制地区单位计价表、确定工程价格、编制施工图预算的依据，也是编制概算定额（指标）的基础；也可作为制定招标工程标底、企业定额和投标报价的基础。预算定额一般适用于新建、扩建、改建工程。

2、概算定额（指标）

概算定额是在预算定额基础上以主要分项工程并综合相关分项的扩大定额，是编制初步设计概算的依据，还可作为编制施工图预算的依据，也可作为编制估算指标的基础。

3、估算指标

估算指标是编制项目建议书、可行性研究报告投资估算的依据，是在现有工程价格资料的基础上，经分析整理得出的。估算指标为建设工程的投资估算提供依据，是合理确定项目投资的基础。

（三）按建设工程内容分类

1、矿业地面建筑工程定额

矿业地面建筑工程定额采用我国通用的土建定额、装饰定额等。

2、矿业机电设备安装工程定额

矿业机电设备安装工程定额采用国家同类内容。矿业特殊凿井也采用机电设备安装定额。

3、井巷工程定额

井巷工程定额是矿业专业定额。

（四）按定额的适用范围分类

1、国家定额是指国家建设行政主管部门组织、在全国范围内使用的定额。目前我国的国家定额有土建工程基础定额、安装工程预算定额等。

2、行业定额是指由行业建设行政主管部门组织，在本行业范围内使用的定额。目前我国的各行业几乎都有自己的行业定额。

3、地区定额是指由地区建设行政主管部门组织，在本地区范围内使用的定额。目前我国的地区定额一般都是在国家定额的基础上编制的地区单位计价表。

4、企业定额是指由施工企业根据本企业的人员素质、机械装备程度和企业管理水平，参照国家、部门或地区定额进行编制，只在本企业投标报价时使用的定额。企业定额水平一般高于国家、行业或地区定额，才能适应投标报价，增强市场竞争能力的要求。

（五）按构成工程的成本和费用分类

按构成工程的成本和费用分类，可将定额分为构成直接工程成本的定额（直接费定额、其他直接费定额和现场经费定额等）、构成间接费的定额

（企业管理费、财务费用和 其他费用定额等）以及构成工程建设其他费用的定额（土地征用费、拆迁安置费、建设单位管理费定额等）。

2g320063  工程量清单计价方法及其应用

知识点一、工程量清单的构成

工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。

1、分部分项工程量清单包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量。

2、措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计算单位。

3、其他项目清单按照暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工和总承包服务费内容进行列项。

4、规费项目清单按照工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金和危险作业意外伤害保险费内容进行列项。

5、税金项目清单包括营业税、城市维护建设税和教育费附加。

知识点二、工程量清单的计价方法

采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

1、分部分项工程量清单应采用综合单价计价。

2、招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。

3、措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价。

综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料和工程设备费、施工机具使用费和企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用，应包括除规费、税金外的全部费用。

4、措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5、其他项目清单应根据工程特点和相关规定计价

6、招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料单价与专业工程分包价。

7、规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作业竞争性费用。

8、采用工程量清单计价的工程，应在招标文件或合同中明确风险内容及其范围（幅度），不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定风险内容及其范围（幅度）。

2g320064  工程量变更及费用计算

知识点一、矿业工程项目工程量变更的条件

1、设计局部有修改，如局部修改单位工程技术特征、设备选型变更，设计内容修改或工程量增加。

2、工程施工的客观条件变化引起施工图设计修改。

3、不超过本单项工程预备费费率部分的“三材”、设备、其他材料和工资所增加的价差。

4、因隐蔽工程量增加，如因地质条件变化需要修改基础设计或井巷施工中遇到特殊重大片帮冒顶等情况。

5、因材料代用所增加的费用。

6、因井巷工程施工的措施巷道工程量增加。

7、其他原因，如预防自然灾害、因地质原因增加的巷道返修工程、预防井下灾害而采取的措施工程、隐蔽工程验收的施工费等。

知识点二、矿业工程工程量变更费用计算的规定

1、国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。

2、施工中出现施工图（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单的综合单价。

3、因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：

（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；

（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；

（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。

4、因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程量变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原有措施费的组价方法调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。

5、因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费应予以调整。

6、施工期内市场价格波动超出一定幅度时，应按合同约定调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，应按省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构的规定调整。

7、因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款：

（1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工现场用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；

（2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；

（3）承包人的施工机械设备的损坏及停工损失，由承包人承担；

（4）停工期间，承包人应发包人要求留在施工现场的必要的管理人员及保卫人员的工费用，由发包人承担。

（5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

2g320065  施工成本控制方法

 矿业工程施工成本控制方法主要有：成本分析表法、工期--成本同步分析法、挣值法、价值工程法。

知识点一、项目成本分析表法

项目成本分析表法是指利用各种表格进行成本分析和控制的方法。应用成本分析表法可以清晰地进行成本比较研究。常见的成本分析表有月成本分析表、成本日报或周报表、月成本计算及最终预测报告表。

知识点二、工期—成本同步分析法 

成本控制与进度控制之间有着必然的同步关系。因为成本是伴随着工程进展而发生的。如果成本与进度不对应，说明项目进展中出现虚盈或虚亏的不正常现象。

施工成本的实际开支与计划不相符，往往是由两个因素引起的：

一是在某道工序上的成本开支超出计划；

二是某道工序的施工进度与计划不符。因此，要想找出成本变化的真正原因，实施良好有效的成本控制措施，必须与进度计划的适时更新相结合。

知识点三、挣值法 

是对成本—进度进行综合控制的一种分析方法。通过比较已完工程预算成本（bcwp）与已完工程实际成本（acwp）之间的差值，可以分析由于实际价格的变化而引起的累计成本偏差；通过比较已完工程预算成本（bcwp）与拟完工程预算成本（bcws）之间的差值，可以分析由于进度偏差而引起的累计成本偏差。并通过计算后续未完工程的计划成本余额，预测其尚需的成本数额，从而为后续工程施工的成本、进度控制及寻求降本挖潜途径指明方向。

知识点四、价值工程方法 

价值工程方法是进行事前成本控制的重要方法，在设计阶段，研究工程设计的技术合理性，探索有无改进的可能性，在提高功能的条件下，降低成本。同样它可以应用在施工阶段，通过价值工程活动，进行施工方案的技术经济分析，确定最佳施工方案，降低施工成本。

2g320066  永久设施的利用与费用管理

知识点一、永久建筑物利用的一般概念

1、利用永久设施的基础

利用已竣工工程和永久设备服务于基建工程，有利于减少建设成本的重复投入，同时也赢得施工准备的时间，使建设、施工双方共赢。

2、利用永久设施的依据

国家有关主管部门的文件指出，建设工程概算指标的“凿井措施工程费指标”项目的编制，应考虑利用部分永久工程的情况。

3、永久设施利用的要求

1）加强已竣工的单位工程实物管理

2）做好停建、缓建项目和工程报废的处理，报废工程损失属无效投资支出，计入单项工程成本。

知识点二、永久实施利用实施办法

（一）实施原则

所有列入凿井措施工程费范围内的永久建筑物、构筑物和永久设备的利用，对承包施工单位而言是无偿使用的；而在使用凿井措施工程以外的永久设备，则应是遵循有偿使用原则。

（二）实施方法和内容

依据矿山工程造价费用定额的现行规定，施工方利用永久建筑工程和设备的费用来源包括：

1、属于施工准备工程的工程指项目施工准备阶段的四通一平工程。四通一平工程和设备准备属于发包人工作，也可委托给承包人办理，但费用由发包人承担负责。

2、承包方使用属于凿井措施工程费范围内的永久工程和设备，原则上是无偿使用的， 在工程项目实施过程中建设单位应统筹安排，尽量提供给施工单位使用。

3、属于临时设施费范围内的工程，一般其费用来源是直接工程费项下的现场经费。具体支付数额和方式，双方在合同中约定。

4、利用永久压风管路、矿灯、充电电机车运输和永久轨道等永久工程和设备时，属于直接费项下的内容，应由承包方负责支出。

5、利用永久压风机房设备，列入直接定额费中的机械费，由承包方负责支出。

6、利用永久建筑工程维修补助费：

按工业广场内永久建筑工程造价的0.5%计算，由建设单位安排和使用。

案例一

1、背景

某矿业工程项目的施工合同总价为8000万元，合同工期18个月，在施工过程中由于业主提出对原有设计文件进行修改，使施工单位停工1.5个月（全场性停工）。以后在巷道整体支护混凝土工程施工中，为了使施工质量得到保证，施工单位除了按设计文件要求基底进行妥善处理外，还将混凝土的强度由c15提高到c20。施工完成后，施工单位向监理工程师提出工期索赔和费用索赔，其中费用索赔计算中有以下两项（各项费率为合同约定）：

（1）由于业主修改变更设计图纸延误，损失1.5个月的管理费和利润：

现场管理费=合同总价÷工期×现场管理费费率×延误时间=8000万元÷18个月×1.2%×1.5个月=8万元。

公司管理费=合同总价÷工期×公司管理费费率×延误时间=8000万元÷18个月×7%×1.5个月=46.67万元

利润=合同总价÷18个月×利润率×延误时间

=8000万元÷18个月×5%×1.5个月=33.33万元

合计88万元

（2）由于基础混凝土的强度的提高索赔15万元。

2、问题

（1）监理工程师应如何处理施工单位提出的索赔？

（2）是否同意因为工期影响给予以上的费用索赔？

（3）是否同意施工单位提高混凝土强度的费用索赔？

3、分析与答案

（1）监理工程师应当同意由于设计变更而造成的工期延长相应的费用损失。因为施工单位的工期影响是由于建设单位（业主）提出设计变更引起的。而对基础混凝土强度的提高不应给予赔偿，因为是施工单位自身所采取的措施，且未经监理和业主同意。

（2）业主由于修改设计造成了施工全场性的停工，不仅直接使工程项目拖延了施工单位完成项目的时间，还可能导致施工单位的人员调动、生产率下降及机械设备闲置等损失，因此，应同意给予施工单位的费用补偿。但背景材料中所列的计算成本方法不正确，因为管理费的计算不能以合同价为基数乘相应费率，而应以直接费为基数乘相应的费率来计算，利润包括在实施的工程内容价格内，不给以利润补偿，所以监理工程师不应同意以上提出的索赔费用，而应要求施工单位重新进行计算。

（3）对施工单位提高混凝土强度的费用，不应同意其索赔要求。因为这一保证质量措施是施工单位的技术措施，而不是规范、设计、合同的要求，施工单位要求的变更没有经业主的同意。本案例的施工单位也没有表明其有申请索赔的行为以及建设单位同意变更的指示，所以这一措施造成的成本增加应由施工单位自己承担。

案例二

1、背景：某工程招标控制价为960万元，中标人的投标报价为912万元，施工过程中，屋面防水采用pe高分子防水卷材（1.5mm），清单项目中无类似项目，工程造价管理机构发布的该卷材材料单价为18元/m2。

2、问题

（1）承包人报价浮动率为多少？

（2）该项目综合单价如何确定？

3、分析研与答案

（1）承包人报价浮动率l=（1-中标价/招标控制价）×100%

l=（1-912/960）×100%=5%

（2）查项目所在地该项目定额人工费为3.78元，除卷材外的其他材料费为0.65元，管理费和利润为1.13元。

该项目综合单价=（3.78+18+0.65+1.13）×（1－5%）=22.38元

发承包双方可按22.38元协商确定该项目综合单价。