（四）项目监理机构人员配备及职责分工

1．项目监理机构人员配备

项目监理机构应具有合理的人员结构，包括：合理的专业结构和合理的技术职称结构。

确定项目监理机构监理人员数量需要考虑：

①工程建设强度

②建设工程复杂程度

③监理单位的业务水平

④项目监理机构的组织结构

⑤任务职能分工等因素。

2．项目监理机构各类人员基本职责

(1)总监理工程师

总监理工程师可同时担任其他建设工程的总监理工程师，但最多不得超过三项；工程监理单位调换总监理工程师的，事先应征得建设单位同意；调换专业监理工程师的，总监理工程师应书面通知建设单位。

1)确定项目监理机构人员及其岗位职责；

2)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

3)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作；

4)组织召开监理例会；

5)组织审核分包单位资格；

6)组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

7)审查开复工报审表，签发工程开工令、暂行令和复工令；

8)组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；

9)组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

10)组织审查和处理工程变更；

11)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

12)组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；

13)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

14)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；

15)组织编写监理月报、监理工作总结，组织质量监理文件资料。

(2)总监理工程师代表

经工程监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理实践经验的人员。

在下列情况下项目监理机构可设置总监理工程师代表：

1、工程规模较大、专业较复杂，总监理工程师难以处理多个专业工程时，可按专业设总监理工程师代表；

2、一个建设工程监理合同中包含多个相对独立的施工合同，可按施工合同段设总监理工程师代表；

3、工程规模较大、地域比较分散，可按工程地域设总监理工程师代表。

总监理工程师不得将下列工作委托给总监理工程师代表：

1)组织编制监理规划，审批监理实施细则；

2)根据工程进展及监理工作情况调配监理人员；

3)组织审查施工组织设计、（专项）施工方案；

4)签发工程开工令、暂停令和复工令；

5)签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；

6)调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔；

7)审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；

8)参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

(3)专业监理工程师

由总监理工程师授权，负责实施某一专业或某一岗位的监理工作，有相应监理文件签发权，具有工程类注册执业资格或具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程实践经验的人员。

1)参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；

2)审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；

3)参与审核分包单位资格；

4)指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；

5)检查进场的工程材料、构配件、设备的质量；

6)验收检验批、隐蔽工程、分项工程，参与验收分部工程；

7)处置发现的质量问题和安全事故隐患；

8)进行工程计量；

9)参与工程变更的审查和处理：

10)组织编写监理日志，参与编写监理月报；

11)收集、汇总、参与整理监理文件资料；

12）参与工程竣工预验收和竣工验收。

(4)监理员职责

1)检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；

2)进行见证取样；

3)复核工程计量有关数据；

4)检查工序施工结果；

5)发现施工作业中的问题，及时指出并向专业监理工程师报告;

6)记录施工现场监理工作情况。

2011年真题第一题第1问

某工程，监理合同履行过程中，发生如下事件：

事件1：总监理工程师对部分监理工作安排如下：

(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批；

(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收；

(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批；

(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署。

问题1：逐条指出事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当，不妥之处写出正确安排。

答案：

1．事件1中总监理工程师对监理工作安排是否妥当的判断以及正确安排。

(1)监理实施细则由总监理工程师代表负责审批不妥。
正确安排：审批监理实施细则由总监理工程师负责。

(2)隐蔽工程由质量控制专业监理工程师负责验收妥当。

(3)工程费用索赔由造价控制专业监理工程师负责审批不妥。正确安排：工程费用索赔由总监理工程师负责审批。

(4)工程计量原始凭证由监理员负责签署妥当。

案例：

背景：某实施监理的市政工程，分成a.b两个施工标段。工程监理合同签订后，监理单位将项目监理机构组织形式、人员构成和对总监理工程师的任命书面通知建设单位。该总监理工程师担任总监理工程师的另一工程项目尚有一年方可竣工。根据工程专业特点，市政工程a.b两个标段分别设置了总监理工程师代表甲和乙。甲、乙均不是注册监理工程师，但甲具有高级专业技术职称，在监理岗位任职15年；乙具有中级专业技术职称，已取得了建造师执业资格证书尚未注册，有5年施工管理经验，1年前经培训开始在监理岗位就职。工程实施中发生以下事件：

事件1：建设单位同意对总监理工程师的任命，但认为甲、乙二人均不是注册监理工程师，不同意二人担任总监理工程师代表。

事件2：工程质量监督机构以同时担任另一项目的总监理工程师，有可能“监理不到位”为由，要求更换总监理工程师。

事件3：监理单位对项目监理机构人员进行了调整，安排乙担任专业监理工程师。

事件4：总监理工程师考虑到身兼两项工程比较忙，委托总监理工程师代表开展若干项工作，其中有：组织召开监理例会、组织审查施工组织设计、签发工程款支付证书、组织审查和处理工程变更、组织分部工程验收。

事件5：总监理工程师在安排工程计量工作时，要求监理员进行具体计量，由专业监理工程师进行复核检查。

问题：

1．事件1中，建设单位不同意甲、乙担任总监理工程师代表的理由是否正确？甲和乙是否可以担任总监理工程师？分别说明理由。

2．事件2中，工程质量监督机构的要求是否妥当？说明理由。

3．事件3中'监理单位安排乙担任专业监理工程师是否妥当？说明理由。

4．指出事件4中总监理工程师对所列工作的委托，哪些是正确的？哪些不正确？

5．事件5中，总监理工程师的做法是否妥当？说明理由。

答案要点：

1．根据《建设工程监理规范》规定，总监理工程师代表可由具有工程类注册执业资格的人员担任，也可由具有中级及以上专业技术职称、3年及以上工程监理经验的人员担任，所以，建设单位不同意的理由不正确。甲符合任职条件，可担任总监理工程师代表；乙的建造师资格证书未注册，且仅有1年工程监理经验，不符合任职条件，不能担任总监理工程师代表。

2．工程质量监督机构的要求不妥。理由：一名注册监理工程师可同时担任不超过三个项目的总监理工程师。

3．监理单位安排乙担任专业监理工程师妥当。专业监理工程师可由具有中级及以上专业技术职称、2年及以上工程经验的人员担任。乙符合该条件。

4．总监理工程师委托其代表组织召开监理例会、组织审查和处理工程变更、组织分部工程验收正确；委托组织审查施工组织设计、签发工程款支付证书不正确。

5．由专业监理工程师进行工程计量，监理员复核工程计量有关数据。故总监理工程师的做法不妥。