1h420120 机电工程施工现场职业健康安全与环境管理

1h420121风险管理策划

知识点一、职业健康、安全与环境风险管理的基本要求

2.坚持“安全第一,预防为主,综合治理”方针,在施工中坚持“以人为本,领导承诺,风险化解,全员参与,持续改进”的理念,把风险管理从“经验控制”和“过程控制”转变为“超前控制”。

1h420121 风险管理策划

3.建立项目部相应管理体系,成立以项目经理为首的风险管理组织,建立健全风险管理责任制,坚持责、权、利协调一致,权责明确。

5.适时、准确地识别风险,制定施工现场职业健康、安全与环境风险管理计划,经监理审核,报业主批准后实施管理。所制定的风险削减和控制措施应是预肪性的、具体的、有针对性的。

6.建立关键施工活动的沟通渠道,发挥工程业主、监理、施工等各方共同防范施工风险的协作能力和集体智慧,提升风险管理绩效。

 

知识点二、职业健康、安全与环境风险管理的组织

(一)成立风险识别与评价组织。

2.项目经理负责领导项目部的风险管理组织,对本项目施工过程中的特殊活动进行策划,识别、评价其中的主要风险因素,针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施,并在施工技术方案中予以体现。

3.编写独立的风险评价报告。对施工技术方案没有涉及的活动或场所以及其他安全管理措施,由安全管理部门组织人员进行职业健康、安全与环境风险因素的识别和评价,并编写独立的风险评价报告。

 

(二)确定风险识别与评价的范围、对象及顺序

1.施工现场的生产活动和服务场所:施工生产,设备(设施) 维护保养、检验、检测,各类材料和设备设施的采购,产品运输、储存、使用,承包商、供应商的活动,生活及办公活动等。

 

知识点三、职业健康、安全与环境风险的识别

(一)施工工作步骤分解

2.项目部风险管理组织通过对各项活动和工序的分析,识别出每一作业步骤中存在的重要危害。识别工作由生产指挥者组织安全、施工、技术等部门人员和有经验的工人参加,参与人员应经过专门培训。有时根据需要还应邀请供应商代表参加,以保证组织成员对施工活动过程及存在的风险有全面的认识。(2009真题考点)

 

()应重点进行风险识别的作业:不熟悉的作业,如采用新材料、新工艺、新设备、新技术的“四新”作业。临时作业,如维修作业、脚手架搭设作业。造成事故最多的作业,如动火作业易引起火灾。存在严重伤害危险的作业,如起重吊装作业。已有控制措施不足以把风险降到可接受范围的作业。

 

(三)风险识别的三种时态、三种状态和七种类型

1.三种时态:过去、现在和将来。在对现有的风险因素进行充分识别的同时,也要看到过去遗留的危险因素可能已经通过制定措施降低了风险,但还是存在的,可能仍在影响到现在的施工。此外,还须注意到计划中的活动在将来可能产生的危险因素。

 

2.三种状态

(1)正常状态:正常施工条件下,连续长时间的工作状态。

(2)异常状态:设备开机、停机、检修、停电等情况下,危险因素与正常状态有较大不同的状态,是风险管理的薄弱环节。

(3)紧急状态(20092010真题考点):可合理预见的、出现后可能造成重大危害的状态,如火灾、爆炸、中毒、坍塌、雷击、环境设备的故障等;特别注意不要遗漏紧急状态下的环境因素,组织的许多重大环境因素往往针对的就是紧急状态。

3.七种类型:机械能;电能;热能;化学能;放射性;生物因素;人机工程因素(生理、心理)。

 

知识点四、职业健康、安全与环境风险的评价

(二)风险发生的诱因:评价人员应对施工现场进行观察并收集资料,通过直观经验、对照、类比等分析所确定的评价对象,识别尽可能多的显性和潜在的危害。

(四)风险评价的步骤与结果

2.风险评价的结果分为五级:i级为可忽略风险;ⅱ级为可容许风险;ⅲ级为中度风险;ⅳ级为重大风险;v级为不容许风险。

 

知识点五、职业健康、安全与环境风险的控制

(二)风险控制的不同阶段:

风险控制方案应当是事前控制、施工现场(过程)控制和事后控制相结合。

 

(三)风险控制的技术措施与管理措施

1.风险控制的技术措施:消除风险的措施;降低风险的措施; 控制风险的措施。

2.风险控制的管理措施:制定、完善管理程序和操作规程;制定、落实风险监控管理措施;制定、落实应急预案;加强员工的职业健康、安全和环境教育培训; 建立检查监督和奖惩机制。

 

(四)风险控制与削减措施的实施(2009真题考点)

1.作业前,技术人员应将风险控制与削减措施向所有参与施工作业的人员进行交底;

2.施工班组长组织通过班前活动,对每天的施工活动进行工作危险分析,向班组成员交代将进行的工作中可能的危险和应采取的预防措施;

3.施工作业应在确认风险和危害的控制与削减措施全部到位后方可进行;

 

4.项目职业健康、安全和环境管理部门负责检查风险和危害的控制与削减措施的落实情况,及时纠正不符合项;

5.遇有异常或紧急情况,应及时实施应急预案,以便将事故损失减少到尽可能小的程度。

1h420122应急预案实施要求

知识点一、职业健康、安全与环境应急管理的基本原则与突发事件分类

(二)突发事件分类:

1.施工生产事件。

2.自然灾害事件。

3.公共卫生事件。

4.社会安全事件。

 

知识点二、应急预案的分类与主要内容

(二)应急预案的主要内容(20102012真题考点)p267p391案例

应急预案,即在事发后,有关各方都能顺畅迅速地处置事件的提前方案。主要是对现场突发的如火灾、安全事故及突发事件的应急处理方案。应急预案的主要内容有:p267

(1)应急工作的组织及相应职责;

(2)消防、医院等社会力量的救援程序;

(3)内外部信息的交流和程序;

(4)对危险源的识别、紧急状态的识别及发生事故时应采取的措施;

(5)应急避险的行动程序(撤离逃生线路)

(6)应急培训。

 

知识点三、应急预案的评审与备案

(一)应急预案的评审

1.企业或项目部应当组织有关安全、技术、施工管理等专业人员对本项目编制的应急预案进行审定,必要时还可以邀请安全生产监督管理部门专家参加;

3.建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的储存、使用单位和中型规模以上的企业,应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审;

5.企业的应急预案经评审或者论证后,由企业主要负责人签署发布。

知识点四、应急预案的培训与演练

知识点五、应急预案的处置

(一)应急报警与应急报警主要内容。1.应急报警(2014真题考点)

知识点六、应急预案的修订

1h420123 职业健康和安全实施要求

知识点一、项目职业健康安全管理的职责及制度

(一)安全生产组织(2011真题考点)

1.项目部应成立由项目经理担任组长的安全生产领导小组,根据生产实际情况设立负责安全生产监督管理的部门,并足额配备专职安全生产管理人员。

 

2.总承包项目按工程合同价配备:5000万元以下的工程不少于1人;50001亿元的工程不少于2人;1亿元及以上的工程不少于3人,且按专业配备专职安全生产管理人员。

3.项目分包单位的施工人员50人以下的,应当设置1名专职安全生产管理人员;50200人的,应设2名专职安全生产管理人员;200人以上的,应根据所承担的分部分项工程施工危险实际情况增配,并不少于本单位项目总人数的5%

4.施工作业班组应设置兼职安全巡查员,对本班组的作业场所进行安全监督检查。

 

 

(三)安全生产责任制

1.项目部应根据安全生产责任制的要求,把安全责任目标层层分解到岗,落实到人。安全生产责任制必须经项目经理批准后实施。项目经理是项目安全生产第一责任人,对项目的安全生产工作负全面责任。明确项目生产经理、安全经理、项目总工程师、责任工程师 (工长)、安全员、操作工人等的安全职责。

 

2.项目经理安全生产职责:(2009真题考点)

(1)全面负责项目的安全生产工作,是项目安全生产的第一责任人;

(2)执行安全生产法规、规章制度,与项目管理人员和项目分包单位签订安全生产责任书;

(3)负责建立项目安全生产管理机构并配备安全管理人员,建立和完善安全管理制度;

(4)组织制订项目安全生产目标和施工安全管理计划,并贯彻落实;

(5)组织并参加项目定期的安全生产检查,落实隐患整改;编制应急预案并演练;

(6)及时、如实报告生产安全事故,配合事故调查。

 

 

3.施工现场专职安全生产管理人员负责施工现场安全生产巡视督查,并做好记录。发现现场存在安全隐患时,应及时向项目安全部门和项目经理报告;对违章指挥、违章操作的,应立即制止。

 

知识点二、安全生产教育

知识点三、安全生产技术管理

(一)机电工程项目危险源的种类和防护技术

1.危险源种类

(1)第一类危险源:施工过程中存在的可能发生意外能量释放(如爆炸、火灾、触电、辐射)而造成伤亡事故的能量和危险物质。

(2)第二类危险源:导致能量或危险物质的约束或限制措施破坏或失效的各种因素,其中包括机械设备、装置、原部件等性能低下而不能实现预定功能,即发生物的不安全状态;人的行为结果偏离被要求的标准即人的不安全行为;由于环境问题促使人的失误或物的故障发生。

 

(二)机电工程项目施工安全技术措施:在施工组织设计中编制施工安全技术措施(2010真题考点),主要内容包括:

1.施工总平面布置的安全技术要求

3.确定机电工程项目重大风险因素的部位和过程制定相应措施。如高空坠落、机械伤害、起重吊装、动用明火、密闭容器、带电调试、管道和容器的探伤、冲洗及压力试验、临时用电、单机试车和联动试车等。

4.针对工程项目的特殊需求制定安全技术措施。如冬期、雨期、夏季高温期、夜间等施工时安全技术措施;补充相应的安全操作规程或措施;采用新工艺、新技术、新设备、新材料施工的特殊性制定相应的安全技术措施;对施工各专业、工种、施工各阶段、交叉作业等编制针对性的安全技术措施等。

 

(三)制定专项施工方案(200720102013真题考点):

所有施工方案中都应有针对性的安全技术措施。危险性较大的分部分项工程应单独编制安全专项施工方案。

1.安全专项施工方案编制范围。(2014真题考点):基坑支护及降水工程,土方开挖工程,模板工程及支撑体系,起重吊装及安装拆卸工程,脚手架工程,拆除及爆破工程,采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程等。

 

2.组织专家对方案进行论证。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,施工企业应当组织专家对方案进行论证。

3.专项施工方案编制内容:工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸。方案必须有设计、有计算、有详图、有文字说明。

 

(四)安全技术交底

1.安全技术交底必须按工种分部分项交底。施工条件发生变化时,应针对性地补充交底内容;工程因故停工,复工时应重新进行安全技术交底。

2.安全技术交底必须在工序施工前进行,逐级交底。并保证交底逐级下达到施工作业班组全体人员和相关管理人员,使大家明白工程施工特点及各种安全施工的要求。交底后应认真履行交底签字手续,以增强接受交底人员的责任心。

3.项目部应保存安全技术交底记录并整理归档。

 

知识点四、安全检查内容及要求

(二)安全检查要求

1.安全检查包括日常巡查、专项检查、季节性检查、定期检查、不定期抽查、飞行检查等。

4.安全检查的重点:违章指挥和违章作业、直接作业环节的安全保证措施等。

 

知识点五、安全隐患及事故管理

(一)安全隐患和事故管理要求

4.项目部进行职业健康安全事故处理原则。应坚持“四不放过”原则:事故原因不清楚不放过,事故责任者和人员没有受到教育不放过,事故责任者没有处理不放过,没有制定纠正和预防措施不放过。

5.处理职业健康安全事故程序:报告安全事故;事故处理;事故调查;处理事故责任者;提交调查报告。

 

知识点六、项目职业健康管理

(一)劳动用工管理;

(二)作业场所职业危害管理;

(三)危害因素告知及警示标识设置;

(四)个体防护用品配发、佩戴管理。

1h420124 绿色施工实施要求

知识点一、绿色施工原则:实现 “四节一环保”(节能、节材、节水、节地和环境保护)。

知识点二、绿色施工要点:绿色施工总体上由绿色施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用、节地与施工用地保护六个方面组成。(2014真题考点)

(二)环境保护技术要点:

1.扬尘控制;4.水污染控制;

 

知识点三、绿色施工评价

知识点四、发展绿色施工的“四新技术”。

1.绿色施工的“四新技术”包括新技术、新设备、新材料与新工艺。

1h420125文明施工实施要求

知识点一、文明施工管理的组织、职责与内容

()文明施工管理的组织:项目部成立由项目部领导班子成员为组长的文明施工领导小组,成员由生产、技术、安全、设备、保卫、物资、生活卫生等部门负责人及相关人员组成。

() 施工现场文明施工由施工企业负责,实行总承包的,由总承包单位负责。

()文明施工管理的内容:施工总平面管理;施工场地管理;施工道路管理;场容卫生管理;施工场内环境管理;施工场外环境管理;场地封闭维护管理;现场材料管理;防火措施管理;生活区管理。

 

知识点二、现场文明施工的目标与措施

知识点三、现场文明施工管理的基本要求

(二)工程施工阶段的文明施工要求

5.临时用电要求

(1)施工区、生活区、办公区的配电线路架设和照明设备、灯具的安装、使用应符合规范要求;特殊施工部位的用电线路按规范要求采取特殊安全防护措施。

 

(2)配电箱和开关箱选型、配置合理,安装符合规定,箱体整洁、牢固。配电系统和施工机具采用可靠的接零保护,配电箱和开关箱均设两级及以上漏电保护。

(3)电动机具电源线压接牢固,绝缘完好;电焊机一、二次线防护齐全,焊把线双线到位,无破损。

⑷临时用电有方案和管理制度,值班电工个人防护整齐,持证上岗,值班、检测、维修记录齐全。

 

6.保卫消防要求

(1)施工现场有保卫、消防制度和方案、预案,有负责人和组织机构,有检查落实和整改措施。

(2)施工现场出入口设警卫室,保卫措施有效。

(3)施工现场有明显防火标志,消防通道畅通,消防设施、工具、器材符合要求;施工现场不准吸烟。

 

(4)易燃、易爆、剧毒材料必须单独存放、搬运、使用符合标准;明火作业要严格审批程序。

知识点四、现场文明施工过程指导和监测

【案例1h420120-1

一、背景:

某年7月,某安装工程公司在南方某沿海城市承建储油系统罐区扩容改造工程,工程内容包括:液体成品间增建12000m3丁二烯球罐(位号为g504)和21000m3丙烯球罐(位号为g901g902)。具体位置:球罐g504位于丁二烯球罐区的东南角,三面与球罐相邻;北侧紧邻原有g502球罐,西侧与g503相邻,南侧隔一条6m宽的道路与轻石脑油罐区相邻;

新增球罐g902g901位于液化石油气罐区的东侧,北侧隔路与轻石脑油罐区相邻,南侧与球罐g904g903紧邻。该区属于甲类危险防火区。安装工程公司根据工程现场情况,组建了有实践经验善管理的项目部,建立了项目部风险管理组,编制了职业健康安全技术措施计划,制定了风险对策,落实了安全技术措施方案。项目部还成立了事故应急领导小组,下设应急抢修组、应急资源协调组、后勤保障组、善后处理组,分头负责现场紧急情况的处理。

 

根据施工现场的危险源辨识,项目部组织了一次高处坠落的应急演练:工程施工中,某员工在离地5m高的球罐外脚手架上行走时,不慎从脚手架直爬梯孔洞中坠落到地面,造成重伤,现场其他员工立即向项目经理报告,项目经理立即启动应急反应,一是组织将受伤员工送预定医院进行抢救,二是向安装工程公司的应急办公室汇报事故情况,三是对坠落现场进行了检查,在上下直爬梯的顶部加装了带止口的翻盖盖板,彻底消除了该处的事故隐患。在完成上述工作后,应急演练结束,项目恢复了正常施工。

 

二、问题

1.该项目的施工存在哪些风险?

2.该项目部风险管理组应如何对风险管理进行策划?

3.指出应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则。

4.上述应急演练的内容是否完备?是否有需要补充的内容?

5.该工程是否需要编制安全专项施工方案?说明理由。

 

三、分析与参考答案

1.项目存在的风险与该项目施工所进行有的各种作业活动有关,也与项目所在的工作环境相关,由于某种主观或客观原因都有可能发生紧急情况或意外事故。

该项目的风险主要包括:人员高空坠落、高空落物、触电、火灾、吊装及吊装设备的倾倒、相邻罐区危险品泄漏及爆炸、台风、雷击、中暑、食物中毒等。

 

2.项目部风险管理组对风险管理策划,主要负责对本项目工作过程中的特殊活动进行策划,识别、评价其中的主要风险因素,针对不可接受的职业健康、安全与环境因素采取预防措施和削减措施,并在施工技术方案中予以体现。

3.应急预案的主要内容、实施要点和应急反应的实施原则

 (1)应急预案的主要内容:应急工作的组织及相应职责;可依托的社会力量(如消防、医疗卫生等部门)救援程序;内部、外部信息交流的方式和程序;危险物质信息及对紧急状态的识别,包括物质的危害因素以及发生事故时应采取的有效措施;应急避险的行动程序(撤离逃生路线图);相关人员的应急培训程序。

(2)应急预案的实施要点

1)应急预案需经项目经理审核批准,并报上级应急指挥机构备案;

2)张贴应急反应的紧急事件通告,包括紧急电话号码、撤离路线、集中地点等;

3)对应急预案实施进行定期演练和检查,检查的主要内容包括:事故处置人员能否及时到位,通信系统是否能正常有效运行,各种救护设施(用品)是否齐全、有效,撤离步骤是否适宜等。

 (3)应急反应的实施原则:避免死亡;保护人员不受伤害;避免或降低环境污染;保护装置、设备、设施及其他财产避免损失。

 

4.上述应急演练对施工现场安全管理具有一定的指导性,但还不够完备。一是应与项目业主联动开展项目的应急演练,发生事故后也应将事故信息及时通知业主;二是项目发生事故后,应停工全面检查,消除各方面可能存在的安全隐患;三是应该组织员工的再次安全培训教育,深刻吸取身边的经验教训。

5.该工程需要编制安全专项施工方案,理由是;该项目是石化工程易燃、易爆,危险性较大,大型设备需起重吊装,在组装时还需搭设脚手架。

【案例1h420120-2

一、背景:某安装工程公司同时承担某石油化工企业新罐区410x104m3原油储罐建设项目和相邻老油罐区的6台成品油罐检修项目。施工使用的主要设备为电焊机、空气压缩机、剪板机等。安装工程公司为此成立了项目部,统一负责新罐区的安装工程和老罐区的检修工程。

 

为了保证现场安全,在用电方面采取以下措施:施工电源从业主提供的箱式变电站引出,下设总配电箱、分配电箱和开关箱,在总配电箱和开关箱中配置了漏电保护;手持式砂轮机(额定电压为220v)等ii类移动电器采用的闸刀开关及其熔丝要和其对应的电器功率相适应;某台分配电箱供电的2台电焊机,由于不同时使用,将其并联连接,共用一个带有过流保护的自动空气开关保护。

在老罐区某200m3成品油罐内作业使用电压为36v的行灯照明,且有金属保护罩。为了保证在罐内受限空间的作业安全,安全措施主要为:

1.关闭所有与受限空间相连的可燃、有毒有害介质的阀门,且在作业前进行检查;

2.受限空间的出、入口畅通;

3.配备一定数量的防毒面具、呼吸器等;

4.采取自然通风,必要时强制通风。

 

合同约定新罐区当年3月开工,当年9月竣工。新罐区主体工程于6月完成,由于消防泵房内的消防泵供货合同定于8月份交货,因此,截至7月底,消防系统的工程除了消防泵未安装外,其余报警装置已调试完,消防管线试压合格。7月底,业主分析油品价格上涨,为保证年度效益,决定81日罐区首先投入使用。为了保证安全,同时购买一批干粉消防器材放在罐区作为火灾应急使用。

二、问题

1.该工程是否需编制临时用电方案?临时用电的准用程序是什么?

2.该项目部制定的用电措施对否?并说明理由。

3.进入受限空间作业的安全措施有无错误或遗漏?请说明和给予补充。(2012真题考点)

4.在储罐焊割作业时,还应采取哪些个人防护措施?

5.业主在给新罐区配备一批灭火器后可否让该罐区首先投入使用?为什么?

 

三、分析与参考答案

1.该工程属于石油化工工程,根据 《石油化工建设工程施工安全技术规范》gb504842008规定,必须编制临时用电方案。临时用电的准用程序:

根据国家有关标准、规范和施工现场的实际负荷情况,编制施工现场临时用电方案,经施工单位内部履行审批程序后,报监理单位和业主批准;按照临时用电方案进行设备、材料的采购和施工;项目部和监理单位、批准单位共同检查、验收,合格后方可使用,验收资料与现场实物应相符。

如涉及外电线路,还需协助业主向当地供电部门申报用电方案,并按批准的方案由持有与作业类别相适应的“电工进网作业许可证”的电工负责外电线路上作业,并向电业部门提供资料,申请送电,电业部门在进行检查、验收和试验后,送电开通。

2.用电措施有以下不妥:

(1)石油化工工程的分配电箱可直接为电焊机等设备供电,因此分配电箱中必须装设漏电保护,以确保每台用电设备都能得到二级或二级以上漏电保护。

(2)对于手持式电动工具仅使用闸刀开关保护还不行,因为按照规范规定,手持式电动工具还必须使用与用电设备相适应的漏电保护开关来进行保护。

(3)2台电焊机不能共用一台自动空气开关,应遵循“一机一闸一保护”的原则,分别进行保护。

(4)为了减少触电危险,保障安全,规范规定在受限空间内,作业使用的行灯电压不得超过12v,因此,对老罐区成品油罐制定的用电措施中使用36v的行灯电压不妥。(2010真题考点)

 

3.背景中所述的第1条安全措施不仅要关闭相应的阀门,还必须用盲板使其与受限空间隔绝,且盲板应挂牌标示。同时还应补充以下措施:

(1)执行“进入受限空间作业票”的相关要求;

(2)执行对受限空间容积内的气体取样分析的相关要求;

(3)严格执行监护制度。

 

4.储罐焊割作业时,作业人员还应采取以下防护措施:(教材正文无)

(1)焊割作业人员所用的防护用品,应符合国家有关标准的规定;

(2)多人同时作业时,应设隔光板;

(3)在储罐内进行气刨作业时,必须对作业人员采取听力保护措施。

 

5.罐区不能首先投入使用。因消防泵未安装,消防系统不能正常运行和发挥作用,如果罐区投入使用,不符合我国《安全生产法》、《劳动法》的“三同时”制度,即凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目,其安全卫生设施必须符合我国的标准,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。工程项目完成后,还必须经主管部门、安全及消防部门、卫生部门进行竣工验收合格后方可投产和使用。