1a420190 施工招标投标管理

1a420191 施工招标投标管理要求

1a420192 施工招标投标条件与程序

知识点汇总

1.必须招标、可以不招标、不宜招标的工程

2.招标方式

3.招投标相关要求

知识点一：必须招标、可以不招标、不宜招标的工程

建设工程必须招标的范围

1.大型基础设施、公用事业等关系社会利益、公众安全的项目；

2.全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

可以不招标：

1）采用不可替代的专利或专有技术

2）采购人依法自行建设、生产或者提供

3）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法自行建设、生产或者提供

4）需要向原中标人采购工程货物或者服务，否则影响施工或配套要求

5）国家规定其他情形。

不适宜招标：

涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者扶贫资金实施以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。

知识点二：招标方式

公开招标：以招标公告的方式邀请不特定的法人

邀请招标：以投标邀请书的方式邀请特定法人

知识点三：招投标相关要求

投标有效期：从投标截止日（开标日）算起

投标保证金：1.不得超过项目估算价2%

            2.有效期与投标有效期一致

投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

由同一专业的单位组成的联合体， 按照资质等级较低的单位确定资质等级。

投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的， 投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效

具备下列条件才能进行施工招标

( 1 ) 招标人已经依法成立；

( 2 ) 初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

( 3 ) 招标范围 、 招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

( 4 ) 有相应资金或资金来源已经落实；

( 5 ) 有招标所需的设计图纸及技术资料。

典型例题

某项目招标人拟采用邀请招标方式招标，其投标邀请书应至少发出（ ）个以上 具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织。

a. 2 

b. 3

c. 5 

d. 6

答案：b

经典案例背景

某工程项目由政府投资建设，建设单位委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布，招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求。招标文件中规 定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法，投标有效期为60d。项目施工招标信息发布以后，共有12个潜在投标人报名参加投标。为减少评标工作量 ，建设单位要求招标代理公司对潜在投标人资格审查后确定6家为投标人。

开标后发现 ： a 投标人的投标报价为8000万 元 ，为最低投标价。b 投标人在开标后又提交了一份补充说明，可 以降价5% 。c投标人提交的银行投标保函有效期为50d 。d投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，没有项目负责人的印章。e投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，没有联合体共同投标协议书 。f投标人的投标报价最高，故f投标人在开标后第二天撤回其投标文件。

经过标书评审：a 投标人被确定为第一中标候选人。发出中标通知书后，招标人和a投标人进行合同谈判，希望a 投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致：不压缩工期，可以降价

问题

（1）本工程项目招标公告和招标文件有无不妥之处？给出正确做法。

参考答案

( 1 ) 不妥之处及正确做法如下

不妥之处一：招标公告仅在当地政府规定的招标信息网上发布；

正确做法：公开招标项目的招标公告，必须在国家指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。

不妥之处二：对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求 ；

正确做法：公开招标应当平等地对待所有的投标人，不允许对不同的投标人提出不同的要求

问题

（2）a 、b 、c 、d 、e 投标人投标文件是否有效？   f 投标人撤回投标文件的行为应如何处理？

参考答案

( 2 ) a 投标人的投标文件有效。

b 投标人的投标文件（或原投标文件）有效。但补充说明无效（因开标后投标人不能变更投标文件的实质性内容）

c 投标人投标文件无效，因投标保函有效期小于投标有效期。

d 投标人投标文件有效。

e 投标人投标文件无效（因为组成联合体投标的，投标文件应附联合体各方共同投标协议）

f 投标人的投标文件有效。

对 f 单位撤回投标文件的要求，应当没收其投标保证金。因为投标行为是一种要约，所以在挺标有效期内撤回其投标文件的，应当视为违约行为。

问题

（3）项目施工合同如何签订？合同价格应是多少？

参考答案

（3）该项目应自中标通知书发出后30d内按招标文件和a投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。

合同价格应为8000万元