第二节   涉外调查机构资格认定制度

知识点一、涉外调查机构资格认定的法律依据

《统计法实施细则》第三十五条规定：中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

国家统计局于2004年10月l3日以国家统计局令第7号公布的《涉外调查管理办法》对涉外调查机构的资格认定制度作了明确规定。该《办法》将涉外调查机构定义为“依法取得涉外调查许可证的机构”。

[例11·判断题]（2012年中级）中华人民共和国境外组织、个人可以在中华人民共和国境内开展统计调查活动，但要由国家统计局和省(区、市)统计局批准。

[解析]中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当委托中华人民共和国境内具有涉外统计调查资格的机构进行。

答案：

[例12·判断题]涉外调查机构，是指依法取得调查许可证的机构。（    ）

[解析] 《涉外调查管理办法》将涉外调查机构定义为“依法取得涉外调查许可证的机构”。

答案：√

知识点二、涉外调查机构资格认定机关

根据《涉外调查管理办法》第四条规定，国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构为涉外调查机构进行资格认定的机关。

其中，申请涉外调查许可证的机构，调查范围跨省、自治区、直辖市行政区域的，向国家统计局提出；调查范围限于省、自治区、直辖市行政区域内的，向所在省、自治区、直辖市人民政府统计机构提出。

[例13·多选题]下列有权颁发涉外调查许可证的机构是（  ）。

a．国家统计局      b．内蒙古自治区统计局

c．洛阳市统计局   d．广州市统计局

e．北京市统计局

[解析]根据《涉外调查管理办法》第四条规定，国家统计局和省、自治区、直辖市人民政府统计机构为涉外调查机构进行资格认定的机关。

答案：abe

知识点三、申请涉外调查许可证应当符合的条件

《涉外调查管理办法》第十一条规定了申请涉外调查许可证的机构应当具备的条件，具体包括以下几个方面：

①依法成立，具有法人资格；②经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容；③具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员；④具备与所从事涉外调查相适应的调查能力；⑤在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元；⑥有严格、健全的资料保密制度；⑦在最近两年内无重大违法记录。

[例14·多选题]依据《涉外调查管理办法》第十一条规定，申请涉外调查许可证的机构，应当具备（  ）的条件。

a．依法成立，具有法人资格  

b．经营范围或业务范围包含市场调查或者社会调查内容

c．具有熟悉国家有关涉外调查管理规定的人员  

d．具备与所从事涉外调查相适应的调查能力  

e．在申请之日前一年内开展三项以上调查项目，或者调查营业额达到三十万元

答案：abcde

知识点四、申请程序

申请涉外调查许可证，应当提交的文件包括：涉外调查许可证申请表以及用以证明其符合申请条件的其他材料。

国家统计局或者省、自治区、直辖市人民政府统计机构应当自受理之日起二十日内，做出批准或者不批准的决定。逾期不能做出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并将延长期限的理由告知申请人。决定批准的，颁发涉外调查许可证；决定不批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。

知识点五、关于涉外调查许可证件的有关规定

《涉外调查管理办法》第十六条规定，涉外调查许可证应当注明调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所和颁发机关、颁发日期、编号、许可范围、有效期等项内容；

涉外调查机构的名称、登记类型、法定代表人或者主要负责人、住所等发生变更的，应当向原颁发机关申请变更涉外调查许可证。

《涉外调查管理办法》第十八、第十九条明确规定，涉外调查许可证的有效期为三年，涉外调查机构需要延续涉外调查许可证有效期的，应当在有效期届满三十日前向原颁发机关提出申请。逾期未提出的，将不再延续涉外调查许可证的有效期。

终止涉外调查业务的，应当在终止业务后三十日内，向原颁发机关缴回涉外调查许可证。

涉外调查许可证有效期届满的，应当在届满后三十日内，向原颁发机关缴回已过期的涉外调查许可证。

任何组织、个人不得伪造、冒用或者转让涉外调查许可证。

[例15·单选题]涉外调查许可证的有效期为（  ），涉外调查机构需要延续涉外调查许可证的有效期的，应当在有效期满30日前向原颁发机关提出申请。

a．一年   b．二年     c．三年   d．五年

解析： 《涉外调查管理办法》第十八条、第十九条作了明确规定，涉外调查许可证的有效期为三年。

答案：c