1.2  测绘执业资格管理（掌握）

本节涉及的两个法律文本：

《测绘法》、《注册测绘师制度暂行规定》（国人部发[2007]14号）、《注册测绘师执业管理办法（试行）》国测人发〔2014〕8号重要规范性文件。

针对的是从事测绘工作的自然人

知识点1  测绘执业资格的概念

指自然人（公民、个人）从事测绘专业技术活动应当具备的知识、技术水平和能力等。包括几方面：一是具有测绘理论知识；二是具有基本的测绘专业技术水平；三是具有所从事的专业技术工作的能力；四是具备一定的运用法律知识和管理知识处理事务的能力。

知识点2  注册测绘师的权利与义务

（1）概念

具有法定执业资格的测绘专业技术人员。其特征：必须有证书、必须注册、从事测绘活动。

（2）权利

使用注册测绘师称谓；保管和使用本人的《中华人民共和国注册测绘师注册证》和执业印章；在规定的范围内从事测绘执业活动；接受继续教育；对违反法律、法规和有关技术规范的行为提出劝告，并向上级测绘行政主管部门报告；获得与执业责任相应的劳动报酬；对侵犯本人执业权利的行为进行申诉。

（3）义务

遵守法律、行政法规和有关管理规定，恪守职业道德； 执行测绘技术标准和规范；履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任；保守知悉的国家秘密和委托单位的商业、技术秘密； 只受聘于一个有测绘资质的单位执业；不准他人以本人名义执业；更新专业知识，提高专业技术水平； 完成注册管理机构交办的相关工作。

知识点3  注册测绘师考试

1. 报考条件

2. 考试组织单位

3. 资格证书。考试合格，由中华人民共和国人力资源和社会保障部与国家测绘地理信息局共同批准颁发，它表明持证人通过国家统一组织的考试。该证书是持有人测绘专业水平能力的证明，在全国范围内有效。

知识点4  注册测绘师注册

（一）注册的管理主体

国家测绘地理信息局为注册审批机构，各 省（自治区、直辖市）测绘行政主管部门负责注册审查工作。

（二）申请注册应当具备的条件

有注册测绘师资格证书；受聘于一个且仅有一个测绘资质单位；以注册测绘师名义执业。

（三）注册

应当通过聘用单位所在地（聘用单位属企业的通过本单位工商注册所在地）的测绘行政主管部门，向省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门提出注册申请。

1. 初始注册：

取得资格证书之日起1年内提出注册申请；提交初始注册申请表、资格证书、与聘用单位签订的劳动或聘用合同、申请人身份证明材料。

取得资格证书超过1年以上不满3年提出申请初始注册者，须提供不少于30学时继续教育必修内容培训的证明。取得资格证书3年以上提出申请初始注册者，须提供相当于一个注册有效期（3年）要求的继续教育证明。

2. 延续注册：

注册证和执业印章每一注册有效期为3年，期满需要继续执业的，应在期满30个工作日前提出延续注册申请；提交延续注册申请表、聘用合同、达到注册期内继续教育要求的证明材料。

3. 变更注册：

在注册有效期内，注册测绘师变更执业单位，应与原聘用单位解除劳动关系，并申请变更注册；变更注册后，注册证和执业印章在原注册期内继续有效；提交变更申请表、新聘用合同和工作调动证明、解除合同证明、退休人员退休证明。

4. 注销注册：

不具有完全民事行为能力的；申请注销注册的；注册有效期满且未延续注册的；被依法撤销注册的；受到刑事处罚的；与聘用单位解除劳动关系的；聘用单位被取消测绘资质或吊销营业执照的；本人过失造成重大经济损失的等。

5. 不予注册：

①不具有完全民事行为能力的；②刑事处罚尚未执行完毕的；③因在测绘活动中受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满3年的；④法律、法规规定不予注册的其他情形。

6. 注册撤销：

注册申请人以不正当手段取得注册的，应当予以撤销，并由国家测绘地理信息局依法给予行政处罚；当事人在3年内不得再次申请注册；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

知识点5  注册测绘师执业

（一）执业范围

①测绘项目技术设计；②测绘项目技术咨询和技术评估；③测绘项目技术管理、指导与监督；④测绘成果质量检验、审查、鉴定；⑤国务院有关部门规定的其他测绘业务。

（二）执业能力

ü    熟悉并掌握国家测绘及相关法律、法规和规章；

ü   了解国际、国内测绘技术发展状况，具有较丰富的专业知识和技术工作经验，能够处理较复杂的技术问题；

ü   熟练运用测绘相关标准、规范、技术手段，完成测绘项目技术设计、咨询、评估及测绘成果质量检验管理；

ü   具有组织实施测绘项目的能力。

（三）岗位及数量规定

测绘地理信息项目的技术和质检负责人等关键岗位须由注册测绘师充任。

测绘资质单位须配备一定数量的注册测绘师，具体数量要求根据单位的资质等级、业务性质和范围、人员规模等，由国家测绘地理信息局在《测绘资质分级标准》中规定。

（四）注册测绘师的执业规定

l   注册单位与注册测绘师人事关系所在单位或聘用单位可以不一致；

l   测绘地理信息项目的设计文件、成果质量检查报告、最终成果文件以及产品测试报告、项目监理报告等，须注册测绘师签字并加盖执业印章后生效；

l   注册测绘师签字盖章的文件修改原则上由注册测绘师本人进行，因特殊情况该注册测绘师不能进行修改的，应由其他注册测绘师修改，并签字、加盖执业盖章，同时对修改部分承担责任；

l   注册测绘师从事执业活动，由其所在单位接受委托并统一收费。因测绘成果质量问题造成的经济损失，接受委托的单位应承担赔偿责任。接受委托的单位依法向承担测绘业务的注册测绘师追偿。

知识点6  继续教育

（一）继续教育要求

继续教育是延续注册、重新申请注册和逾期初始注册的必备条件。

分必修课和选修课，在一个注册期内必修课和选修课均为60学时。

（二）继续教育方式

 ● 继续教育必修内容通过培训的形式进行，由国家测绘地理信息局推荐的机构承担。必修内容培训每次30学时，注册测绘师须在一个注册有效期内参加2次不同内容的培训；

 ● 继续教育选修内容通过参加指定的网络学习获得40学时，另外20学时通过出版专业著作、承担科研课题、获得科技奖励、发表学术论文、参加学习等方式取得。

（三）继续教育的组织管理

● 国家测绘地理信息局在人力资源和社会保障部指导下，负责组织编写必修课培训大纲，审查培训教材，评估培训机构，下达年度继续教育培训计划；

● 注册测绘师继续教育实行登记制度；

● 注册单位应积极为注册测绘师提供继续教育学习经费和学习时间，以及参加继续教育的其他必要条件。

知识点7  相关法律责任

未取得测绘执业资格，擅自从事测绘活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得二倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

例题（单选）

关于注册测绘师应履行的义务的说法，错误的是（ ）。

a. 应当履行岗位职责，保证执业活动成果质量，并承担相应责任

b. 可以同时受聘于两个测绘单位执业

c. 不准他人以本人名义执业

d. 应当更新专业知识，提高专业技术水平

【答案】b

例题（单选）

关于《中华人民共和国注册测绘师资格证书》初始注册申请期限的说法，正确的是（ ）。

a.  3个月内

b.  6个月内

c.  1年内

d.  2年内

【答案】c

例题（单选）

关于注册测绘师在一个注册周期内接受继续教育学时的说法，正确的是（ ）。

a.  必修课60学时，选修课30学时      

b.  必修课和选修课均为50学时

c.  必修课和选修课均为60学时

d.  必修课5学时，选修课30学时

【答案】c

例题（单选）

《中华人民共和国注册测绘师注册证》每一次注册有效期为（ ）。

a.  1年

b.  3年

c.  5年

d.  终身

【答案】b

例题（多选）

下列选项中属于注册测绘师的执业范围的是（ ）。

a.  测绘项目技术设计

b.  测绘项目技术咨询

c.  测绘项目技术管理

d.  测绘成果质量审查

e.  对他人进行测绘能力鉴定

【答案】abcd