7.3 界线测绘管理（掌握）

本节涉及的法律文本：

《测绘法》、《行政区域界线管理条例》。

知识点1  国界线测绘管理

1. 概念

国界线指相邻国家领土的分界线，是划分国家领土范围的界线，也是国家行使领土主权的界线。国界可以分为陆地国界、水域国界和空中国界，我们通常所说的国界主要指陆地国界。

国界线测绘指为划定国家间的共同边界线而进行的测绘活动，是与邻国明确划定边界线、签定边界条约和议定书以及日后定期进行联合检查的基础工作。国界线测绘的主要成果是边界线位置和走向的文字说明、界桩点坐标及边界线地形图。

2．国界线测绘的管理

《测绘法》第十六条规定'中华人民共和国国界线的测绘，按照中华人民共和国与相邻国家缔结的边界条约或者协定进行。中华人民共和国地图的国界线标准样图，由外交部和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院批准后公布。

知识点2  行政区域界线测绘管理

1．概念

行政区域界线指国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的行政区域毗邻的各有关人民政府行使行政区域管辖权的分界线。

2．行政区域界线测绘的内容

包括：界桩的埋设与测定、边界线的调绘、边界线走向的文字说明、边界线地形图的标绘、界线详图的编撰与制印等工作。

3．行政区域界线管理条例的有关规定

(1)行政区域界线勘定后，应当以通告和行政区域界线详图予以公布。省、自治区、直辖市之间的行政区域界线由国务院民政部门公布，由毗邻的省、自治区、直辖市人民政府共同管理。省、自治区、直辖市范围内的行政区域界线由省、自治区、直辖市人民政府公布，由毗邻的自治州、县（自治县）、市、市辖区人民政府共同管理；

(2)行政区域界线的实地位置，以界桩及作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物和行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物标定；

(3)行政区域界线毗邻的任何一方不得擅自改变作为行政区域界线标志的河流、沟渠、道路等线状地物；因自然原因或者其他原因改变的，应当保持行政区域界线协议书划定的界线位置不变，行政区域界线协议书中另有约定的除外。行政区域界线协议书中明确规定作为指示行政区域界线走向的其他标志物，应当维持原貌。因自然原因或者其他原因使标志物发生变化的，有关县级以上人民政府民政部门应当组织修测，确定新的标志物，并报该行政区域界线的批准机关备案；

(4) 经批准变更行政区域界线的，毗邻的各有关人民政府应当按照勘界测绘技术规范进行测绘，埋设界桩，签订协议书，并将协议书报批准变更该行政区域界线的机关备案。生产、建设用地需要横跨行政区域界线的，应当事先征得毗邻的各有关人民政府同意，分别办理审批手续，并报该行政区域界线的批准机关备案；

(5)行政区域界线毗邻的县级以上地方各级人民政府应当建立行政区域界线联合检查制度每5年联合检查一次。遇有影响行政区域界线实地走向的自然灾害、河流改道、道路变化等特殊情况由行政区域界线毗邻的各有关人民政府共同对行政区域界线的特定地段随时安排联合检查。联合检查的结果，由参加检查的各地方人民政府共同报送该行政区域界线的批准机关备案；

(6)行政区域界线详图是反映县级以上行政区域界线标准画法的国家专题地图。任何涉及行政区域界线的地图，其行政区域界线画法一律以行政区域界线详图为准绘制。国务院民政部门负责编制省、自治区、直辖市行政区域界线详图；省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责编制本行政区域内的行政区域界线详图。

4．行政区域界线测绘的有关规定

(1)《测绘法》第十七条规定，省、自治区、直辖市和自治州、县、自治县、市行政区域界线的标准画法图，由国务院民政部门和国务院测绘地理信息行政主管部门拟订，报国务院批准后公布；

(2)《测绘法》第十七条规定，行政区域界线的测绘按照国务院有关规定执行。国务院的有关规定既包括国务院有关行政区域界线测绘的行政法规，也包括国务院有关县级以上行政区域界线测绘的勘界原则，以及对具体行政区域界线画法的调处意见等；

(3)《省级行政区域界线勘界测绘技术规定》（国勘办发[199616号）第四条规定，勘界测绘采用全国统一的大地坐标系统、平面坐标系统和高程系统，执行本规定和国家现行有关的测绘技术规范；

(4)边界协议书附图一般利用经补测或修测后的国家最新版的基本比例尺地形图标绘。边界协议书附图标绘1份，复印4份，由两省、自治区、直辖市政府负责人在5份上签字。

知识点3  权属界线测绘管理

1．概念

权属界线测绘指测定权属界线的走向和界址点的坐标及对其数据进行处理和绘制图形的活动。权属界线测绘是确定权属的重要手段，只有通过权属界线测绘才能准确地将权属界线用数据和图形的形式表示出来。

2．权属界线测绘的规定

《测绘法》第十九条规定，测量土地、建筑物、构筑物和地面其他附着物的权属界址线，应当按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点、界址线或者提供的有关登记资料和附图进行。权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘。

从事权属界线测绘，必须掌握以下几点：  

(1)从事权属界线测绘时，必须要明确土地、房屋等确权工作，是由地方县级以上人民政府登记造册、核发证书，确认所有权或者使用权，权属界址线的测绘也必须以县级以上地方人民政府的确权为依据进行；

(2)不动产的设立、变更、转让、消灭，经依法登记，发生效力。申请人在不动产变更时，必然会涉及重新登记问题，也就自然而然地涉及权属界线测绘问题。因此，《测绘法》规定，权属界址线发生变化时，有关当事人应当及时进行变更测绘；

(3)权属界线测绘属于十分重要的测绘活动，必须按照《测绘法》及相关测绘法规、规章的规定，依法取得相应的测绘资质，依法履行相应的法律义务。

中华人民共和国国界线测绘执行的依据是（ ）。

a. 中华人民共和国和邻国家缔结的边界条约或者协定

b. 中华人民共和国参与的有关国际公约

c. 与中华人民共和国相邻国家的现行法律

d. 中华人民共和国承认的国际惯例

答案：a

国界线测绘的主要成果是（   ）。

a. 边界线测绘条约

b. 边界线位置和走向的文字说明

c. 界桩点坐标 

d. 边界线地形图

e. 边界协定

答案：bcd