13.3  项目实施管理（掌握）

测绘项目的实施目标是对测绘生产过程进行有效控制，保证测绘生产能按生产进度计划正常进行，最终测绘成果能够满足项目委托方的要求，创造测绘项目最大的经济效益与社会效益。

主要包括：工程进度控制、资金预算控制、质量控制。

知识点1  工程进度控制

1．人员按计划落实的控制监督

主要包括：

(1)作业现场组织机构（如生产管理部门、质量检查部门、后勤保障部门）是否齐全，是否与投标方案中拟定的组织结构一致；

(2)作业现场的主要作业人员是否与投标文件中拟定的参与项目生产的人员相一致，人员数量、素质能否满足实际工作的需求，是否经过岗位培训。

2．仪器设备按计划落实的控制监督

主要包括：

(1)投入生产使用的仪器设备是否与开工前准备使用的仪器一致；

(2)作业现场仪器设备总量是否满足本项目工作的需要；

(3)生产作业所应用的仪器设备是否经过测绘仪器计量部门的检定，检定结果是否符合要求；

(4)所使用的平差计算、数据处理和编图软件等能否符合项目委托方的要求。

3．完成进度与计划的符合情况检查

主要包括：

(1)进度安排是否符合测绘项目总进度计划和各个工序分目标的要求，是否符合合同中规定的开工、竣工时间；

(2)实施阶段总进度计划中的项目是否有遗漏，测绘工程准备阶段的时间是否满足整体开工的必要配备条件；

(3)工序安排是否合理，是否符合生产工艺的要求；

(4)总包、分包分别编制的实施阶段进度计划是否相协调，各项分工与计划是否合理；

(5)对于项目委托方需要提供的施工条件（资金、基础资料等）在测绘实施阶段进度计划中安排得是否明确、合理，是否有造成因项目委托方违约而导致工程延期的可能。

4．影响生产进度完成计划的因素

(1)在估计项目的特点及项目实现的条件时，过高或过低地估计了有利因素。例如资金的保障情况、测区内的作业条件等。

(2)在项目实施过程中各有关方面工作上的失误。例如项目委托方设计要求的变更、作业顺序的调整等。

(3)不可预见事件的发生。不可预见事件包括政治、经济及自然等方面。

知识点2  资金预算控制

1．资金控制的含义

(1)资金控制不是单一的目标控制，而是与质量控制、进度控制同步进行的；

(2)资金控制应具有全面性，项目的全部费用都应纳入控制范围；

(3)坚持技术与经济相结合的措施，力争做到经济指标合理基础上的技术先进、技术指标先进条件下的经济合理。

2．资金控制的内容

测绘项目的资金控制管理贯穿于项目的全过程。主要包括如下内容：

(1)分析测绘项目资金预算的科学合理性。资金预算要符合项目本身的特点，涵盖整个测绘项目的全部费用；

(2)检查资金预算执行与工程进度的符合性。资金预算的执行应随着工程进度的推进而逐步执行。工程实施的每个阶段的资金执行情况都应符合最初的资金预算成本。如出现偏差应及时调整，以使得项目资金的实际支出与预算尽量符合。如有不可抗力情况出现或测绘项目计划调整较大时，预算资金需要进行调整时，可将调整后的预算资金方案上报项目委托方，经项目委托方批准后，按新的资金预算方案执行。

(3)核查资金预算执行内容的完整性。测绘项目的全部费用应纳入执行范围，不能出现项目支出漏项。测绘项目资金执行要包含生产成本和经营成本测算，以及各个项目工序的预算资金测算，并与资金预算总额保持一致。

知识点3  质量控制

1．质量控制的重要性

质量控制的重要性主要体现在：①质量控制是项目委托方投资得以最快收益的前提；②质量控制是保证生产单位提供满足项目委托方要求成果的有力保障；③质量控制有利于生产进度计划的顺利实施；④质量控制是目标控制的核心。

实施阶段的质量控制是测绘项目质量控制的重点。

2．质量控制的基本依据

主要包括：①测绘合同；②经审批的技术设计书或作业指导书；③国家及地方政府颁布有关测绘的法律、法规和规范性文件；④有关的国家标准、行业标准、地方标准。

3．质量控制的方法

主要通过“二级检查、一级验收”的方法，对项目各个工序的过程成果和最终成果进行有效质量控制。对于大型的测绘项目，要进行“第一幅图”的试生产实验。

(1)试生产实验；

(2)工序（过程）成果质量控制；

(3)二级检查。二级检查指测绘单位作业部门的过程检查、质量管理部门的最终检查；

(4)一级验收。由项目发包单位或其委托的成果质量检验单位对测绘成果质量进行验收。

例题（单选）

某地计划开展测绘航空摄影工作。下列内容中，与项目经费预算无关的是(    )。

a．航摄区域地理位置和范围

b．航摄资料用途及成图比例尺

c．航摄单位资质等级

d．航摄比例尺

答案：c

例题（单选）

下列因素中，不属于测绘单位在确定测绘工程项目中投入的主要测绘仪器设备数量和品种（指标）时应考虑的因素是(    )。

a．项目的规模、内容和困难程度

b．项目的技术要求

c．项目的工期要求

d．项目的经费来源

答案：d

例题（单选）

下列文件中，不属于测绘生产质量控制基本依据的是（ ）

a. 技术标准和规范

b. 项目合同文件

c. 技术设计文件

d. 技术总结文件

答案：d