第三节　农业企业组织管理体制

知识点一：建立与健全农业企业管理体制的意义与原则（轮换）

农业企业管理体制是指企业的组织和领导体制，它包括管理层次和管理职能的划分、组织机构、责、权、利关系，领导制度和管理制度等。

建立与完善农业企业管理体制的基本原则：（1）有效性原则。（2）统一指挥原则。（3）责、权、利相结合的原则。（4）企业管理体制与宏观经济管理体制相适应的原则。

例题

农业企业的管理体制是指企业的（    ）

a  经营管理体制  b  经济管理体制 

c  组织领导体制  d  组织管理体制

答案：c

知识点二：农村双层组织管理体制（常考）

我国农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是指，在我国农村社区合作经济组织内部，由统一管理和分散经营相结合形成的一种管理体制。《农村土地承包法》明确规定：国家实行农村土地承包经营制度。农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。

（一）统一经营层次的主要职能：

（1）管理协调。行使土地公有权，组织农业基本建设、抗灾；对合作社发展进行统一规划；对合作社的重要活动规定统一的行动准则和对重大问题做出统一决策等；

（2）生产服务。对农户提供产前、产中、产后服务，统一组织一家一户办不到或虽能办到但不经济的事情；

（3）资产积累。管好用好现有的公共积累和固定资产，统一组织，筹划兴办企业。

（三）完善双层经营体制的主要途径：

（1）健全农业合作社组织，这是完善农业双层经营体制的组织保证。

（2）完善土地承包形式，搞好土地的定等估价；实行土地调整、转包和转让；实行土地有偿承包制度。

（3）加强制度建设。

（4）发展集体经济。

（5）强化服务功能。

例题：农村合作经济组织双层经营体制的基础是（    ）

a  家庭承包经营 b  统一经营层次

c  承包者  d  经营者

答案：a

知识点三：国有农场的管理体制（轮换）

1、国有农场管理体制沿革

农垦系统的国有农场管理体制自20世纪80年代以来大致隶属于三种类型的垦区：（1）中央直属垦区；（2）中央直供垦区；（3）地方垦区。目前，政府对国有农场管理，大体上还是这三类，只是管理的权限和内容有所变化。通过简政放权，国有农场拥有大部分经营自主权，同时推行了场长负责制或场长任期目标责任制、经营承包责任制等。

国有大中型农场内部一般实行农场——分场（专业公司）——生产队（厂）三级管理或四级管理。农场是领导和经营中心，统一领导全场的生产经营和管理工作，一般不直接干预下属场办企业的生产经营活动。农场内部各管理层次大多实行自主经营，独立核算，自负盈亏。农场内部各种形式的小农场原则上实行“定额上缴，自负盈亏”。

2、国有农场的双层经营体制

国有农场的双层经营体制可概括为：以农场统一经营为主导，以农场内部各式小农场分散经营为基础，实行统分结合的经营管理模式。简单地说，大农场套小农场，有统有分，统分结合的经营管理体制。在双层经营的体制中，联系统与分的纽带是经济承包合同。

完善双层经营体制的措施有：保持政策的稳定性和持续性；正确处理统分关系；正确处理国家、农场、职工三者利益关系；健全服务体系。

例题1：

国有农场双层经营体制实行大农场套小农场的（ ）管理体制。

a  统一  b  分散  c  有统有分、统分结合  d 两极

答案：c

例题2：国有农场双层经营体制是以（  ）为主导。

a  农场统一 b  职工家庭  c  分散  d  综合

答案：a

知识点四：国有农场的公司制改组（轮换）

确定国有农场投资主体，完善法人制度；确定国有农场的公司组织形式（有限责任公司、股份有限公司、企业集团）、完善工会工作和职工民主管理等；

完善工会工作和职工民主管理：（1）实行政企分开，建立新型的政企关系；（2）调整资产负债结构，建立资本金制度；（3）进一步完善社会保险制度；（4）剥离社会职能，减轻农场负担。

例题：我国国有农场管理体制改革的重要内容之一是调整企业资产负债结构，建立（  ）制度。

a、资本金b、备用金

c、信用担保d、贷款保险

答案：a

解析：本题考查国有农场的公司制试点内容，包括调整企业资产负债结构，建立资本金制度。

知识点五：国有农场企业集团（轮换）

企业集团是以一个或几个大中型企业为主体，以资金、产品、技术等为纽带，通过联合、合并、兼并、协作等形式，由多个具有内在经济技术联系的企业和单位组成的企业联合体。企业集团具有规模大、结构层次多、经营范围广、功能多的特点。

企业集团的管理体制：（1）集团公司通过控股，把子公司紧密联结在一起，通过参股和经济协议把众多的协议企业固定联结在一起，使众多企业结成一个连锁发展、风险共担的命运共同体。（2）按照集权与分权相结合的原则管理集团。（3）集团公司与子公司之间不是行政上的上下级隶属关系，而是经济协作关系。（4）集团的领导体制由各成员单位协商确定。

知识点五：国有农场企业集团（轮换）

国有农场企业集团的主要形式有：（1）有条件的垦区（农场群）改组为大型企业集团；（2）以实力强大的大中型农场、工商企业为核心组建企业集团；（3）有条件的国有农场建制改组为综合经营型企业集团。

例题：在企业集团管理体制下，集团公司与子公司是以(  )的形式紧密联结在一起的。

a.参股

b.协议

c.控股

d.合同

答案：c

解析：考察企业集团的管理体制。集团公式通过控股，把子公司紧密联结在一起，通过参股和经济协议把众多的协作企业固定联结在一起，使众多企业结成了一个连锁发展、风险共担的命运共同体。