中级安全师

一、安全生产监督管理

1.安全生产监督管理体制

我国安全生产监督管理体制是：综合监管与行业监管相结合，国家监察与地方监管相结合，政府监督与其他监督相结合的格局。

2.安全生产监督管理的基本特征

权威性、强制性、普遍约束性

3.安全生产监督管理的方式与内容(重要)

(1)对作业场所的监督检查一般程序

①监督检查前的准备;

②监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准情况;

③作业现场检查;

④提出意见和建议;

⑤发出《现场处理措施决定书》或《责令限期整改指令书》或《行政处罚告知书》等。

(2)颁发管理有关安全生产事项的许可的一般程序

①申请;②受理;③征求意见;④审查和调查;⑤作出决定;⑥送达。

(3)安全生产监督管理方式

安全生产监督管理的方式大题可以分为事前、事中和事后三种。

①事前监督管理有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、危险化学品使用许可证、危险化学品经营许可证、矿长安全资格证、生产经营单位主要负责人安全资格证、安全管理人员安全资格证、特种作业人员操作资格证的审查或考核和颁发，以及对建 设项目安全设施和职业病防护设施"三同时"审查。

②事中的监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行业和领域的安全生产专项整治、许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要有行为监察和技术监察两种。

③事后的监督管理包括生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理，查明事故原因，严肃处理有关责任人员，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。

(4)安全生产监督管理的内容

①安全管理和技术;②机构设置和安全教育培训;③隐患治理;④伤亡事故报告、调查、处理、统计、分析，事故的预测和防范，以及事故应急救援预案的编制与组织演练等;⑤对女职工和未成年工特殊保护;⑥行政许可的有关内容。

二、煤矿安全监察

1.煤矿安全监察体制的特点

实行垂直管理、监察和监管分开、分区监察、国家监察。

2.煤矿安全监察的方式

重点监察、专项监察、定期监察。

三、特种设备安全监察

1.特种设备

特种设备是指对人身和财产安全有较大危险性的锅炉、压力容器(含气瓶，下同)、 压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。

我国对特种设备实行安全监察制度，具有强制性、体系性及责任追究性的特点，主要包括特种设备安全监察管理体制、行政许可、监督检查、事故处理和责任追究等内容。

2.特种设备安全监察制定

按照设计、制造、安装、使用、检验、修理、改造及进出口等环节，对锅炉、压力容 器等特种设备的安全实施全过程一体化的安全监察。

主要建立两项制度：一是特种设备市场准入制度;

二是设计、制造、安装、使用、检验、修 理、改造7个环节全过程一体化的监察制度。

3.特种设备安全监察的方式(重要)

(1)行政许可制度

对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。市场准人制度主要是对从事特种设备的设计、制造、安装、修理、维护保养、改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。

(2)监督检查制度

监督检查的目的是预防事故的发生。

其实现手段：一是通过检验发现特种设备在设计、制造、安装、维修、改造中的影响产品安全性能的质量问题;

二是对检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为;

三是通过广泛宣传，提高全社会的安全意识和法规意识;

四是发挥群众监督和舆论监督的作用，加大对各类违法违规行为的查处力度;

五是加强日常工作的监察。

(3)事故应对和调查处理

特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。

危机处理机制应包括事故应急处理预案、组织和物资保证、技术支撑、人员的救援、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组织调查处理，按照“四不放过”原则，严肃处理事故。

4.特种设备安全监察的内容

(1)特种设备设计、制造、安装、检验、修理、使用单位贯彻执行国家法律、法规、标准和有关规定的情况。

(2)特种设备、特种设备操作人员及其他相应人员的持证上岗情况。

(3)建立相应的安全生产责任制情况。

(4)特种设备的设计、制造、安装、充装、检验、修理、改造、使用、维修保养、化学清洗是否遵守有关法律、法规和标准的规定。

(5)参加或进行特种设备的事故调查。

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