报关水平测试

随着浙江省海洋经济示范区规划获批，宁波—舟山港海域、海岛及其依托城市作为核心区迎来新的发展机遇。为积极支持宁波—舟山港发展，宁波海关出台了多项措施，助推国际强港建设，支持三位一体港航物流体系发展。

通关效率是港口竞争力的重要体现。在“管得住”的前提下，不断使进出境物流“通得更快”，是宁波海关服务宁波国际强港建设、助推海洋经济的重要举措。宁波海关先后成立了风险监控、通关、查验、物流监管等“四大中心”，将通关、查验、物流业务分别集中到一个海关办理，实现了人力资源使用的最大化和海关监管服务的专业化、集约化和高效化。还在浙江省内率先推出人工和机检查验两班制作业举措，海关查验作业时间由原来的9:00—16:30调整为9:00—22:00，并实现365天作业，确保出口货物当天查验完毕、当天装船出运。实施了365天通关作业制度，节假日照常办理报关手续，实现无假日通关。实行进出境船舶365天不间断申报、港区卡口24小时海关值守，保证运输工具的正常进出境。积极推行分类通关改革，通过科学运用风险管理的理念和方法，按照风险高低对进出口货物实施分类管理并给予差别化通关待遇，对高风险货物进行重点审核，对低风险货物实行简易通关、快速验放，诚信守法企业通关速度大幅提升，通关成本明显降低，为企业增强国际竞争能力提供了有力的支持。

这些监管机制的创新，优化了口岸通关环境，适应了宁波市进出口贸易不断发展的需求。据统计，近十年来，宁波口岸进出口贸易额保持了年均28%的速度增长，国际集装箱吞吐量年均增速更是高达31%。2010年宁波口岸进出口贸易额达1613亿美元，宁波市的外贸规模首次跻身全国十强，名列全国第9位。目前宁波口岸出口货物当日放行率达到99%以上，全省近一半的货物选择从宁波口岸进出口。

对外辐射能力决定了港口的发展层次和规模，因此，扩大港口腹地和服务范围是宁波打造国际强港的一项重要内容。无论是布局沿海、沿江卫星港，推进水水联运发展，还是开发内陆“无水港”，加快海铁、海公联运发展，都离不开海关区域通关业务的跟进配合。宁波海关积极采取措施，与各直属海关签订联系配合办法，打破关区界限，尽可能降低企业跨区域物流成本，为港口拓展腹地提供便利条件。大力推动“属地申报，口岸验放”通关模式的发展和深化，在各业务现场设立了“属地申报，口岸验放”专窗，由专人办理业务，确保做到“即到、即报、即放”，实现“一次申报、一次查验、一次放行”。2010年，宁波海关共验放该通关模式进出口货物3.5万票，货值62.2亿美元。

同时，宁波海关不断简化和规范转关运输，对转关货物实行智能化卡口和电子关锁监管，通过科技手段提高物流监管效率；大力支持宁波港“海铁联运”转关运输的发展，推动转关运输方式的多样化发展；加强宁波机场与上海、南京、杭州三地机场空运转关的合作，提高长三角区域进出口航空运输的互补性。

目前，宁波海关已与上海、南京、杭州、重庆等九个长江沿线海关，以及厦门、福州、汕头等“海西”区域海关签订了联系配合办法。宁波口岸已经形成陆路、海路、水路、铁路、航空、海铁联运等多种转关运输模式，经济腹地横向发展至深圳、广州、福州、厦门、青岛、大连、天津等沿海关区，纵深延伸至南昌、合肥、武汉、贵阳等内陆关区。

推进口岸扩大开放，是促进港口货物、集装箱吞吐量和外贸进出口业务快速增长的有力抓手，也是宁波国际强港建设、发展海洋经济的重要助推器。宁波海关努力发挥职能作用，大力支持口岸扩大开放。积极支持宁波－舟山港一体化建设，大力支持金塘大浦口码头、北仑四期码头开放和镇海、大榭港区有关码头、泊位的开放；全力支持宁波空港快件中心建设，支持宁波口岸开展甬台海运、空运直航以及对台小额贸易，促进口岸对台贸易稳步发展；积极推动和配合做好梅山保税港区和栎社保税物流中心的报批、筹建及验收等工作，确保了梅山保税港区（首期）和栎社保税物流中心先后顺利通过验收和正式运作；积极支持和推动宁波镇海保税物流中心（B型）申报工作；大力推进宁波保税区进口红酒市场建设、宁波市液体保税仓库发展和宁波保税物流园区企业开展出口配送业务，目前宁波市液体保税仓库总和达到1076.7万立方米，跃居全国第一。

要发展海洋经济，建设国际强港，提高口岸信息化水平和智能化程度必不可少。宁波海关是全国最早实施无纸报关的海关之一，多年来信誉良好的企业，只要在家中轻点鼠标，就能充分享受通关“全程无纸化”带来的好处。近年来，宁波海关更是不断完善电子口岸功能，与上海、浙江、安徽、江西等地方电子口岸签订了合作协议，实现宁波电子口岸与宁波港口联盟城市电子口岸之间的互联互通。比如，通过开发“沪甬直通关”项目，宁波企业可以查询上海口岸的通关信息；与浙江电子口岸实现通关信息共享，浙江省内企业可在浙江电子口岸平台上查询进出口货物在宁波口岸的通关状态。还开发了宁波口岸“进境空箱一单两报”项目，船舶代理企业可以通过该项目系统一次性向海关、国检两个监管部门进行空箱电子申报，有效降低了企业的申报成本和人力资源投入，实现了海关、国检的联合监管。另外，宁波海关通过实现与国检、海事、交通、港口等众多口岸单位的联网，服务于货主、货代、船公司、船代、码头、堆场、仓库、车队等八大类商业实体，货代企业可以通过电子口岸平台向航运公司进行网上电子订舱、订舱确认、查询货物跟踪信息。目前，宁波电子口岸已有退税预申报系统、外汇核销预申报系统、报关报检一单两报等10大类27个项目106项功能在线运行，在线注册企业达1.24万家，日申报报关单量8000票以上，日处理舱单数量近3万份。（孟欢、王六芳）

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（责任编辑：中大编辑）

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