报关水平测试

第二节、保税加工货物
一、概述                  
（一）定义：
 1、加工贸易：料件从境外进口、在境内加工装配后、成品运外境外的贸易。即“两头在外”，但不等于保税物流货物和暂准进出境货物。
 2、加工贸易的形式：来料加工和进料加工
 3、加工贸易单位：任何外贸单位，只要合同备案，满足上述要求均可。常表现为：
        加工工厂：
保税工厂：专门从事保税加工的工厂，常在成立之初，就选择在保税区、出口加工区等区域内。
保税集团：同一关区内，由一个外贸经营公司牵头，组织若干个加工企业联合起来对料件进行多层次、多工序的连续加工。它们共同组成的经济联合体。
 4、加工贸易组织结构：（二者有时统一有时不统一）
 经营企业：对外签订保税加工贸易并负责料件进口和成品出口的单位。
 加工企业：将料件进行加工的生产企业。
       我国对于这两者都实行“企业分类”管理，并在二者不统一的条件下的加工贸易，择低管理加工贸易。
 5、保税加工货物：加工贸易的保税货物。经海关核准进境时不办理纳税手续、境内加工装配后、复运出境的货物。包括：原材料、包装物、产成品、半成品。
（二）保税加工货物的特征：
 1、备案保税：备案方可保税，备案必保税。（此为保税前提）
    备案原则：
            ① 合法经营：资格合格、有经营许可、料件不属禁止范围（如属限制类货物，有许可证）
 ② 复运出境：流向明确、进出平衡
 ③ 可以监管：指条件满足。
 2、纳税暂缓：（此为保税内涵）
    进口时保税进口，实际出口成品所耗用料件免税，而不出口使用的料件则征税、并补交利息，如属许可证管理，则同时提交许可证。
 3、监管延伸：（时空上的）
 4、核销结关：核销时要确认成品由料件加工、进出平衡（手段：提供单耗资料）、
（三）保税加工货物的监管模式：
 1、地域上的监管类型：
  物理围网监管：出口加工区、跨境工业园区、（保税区）
    非物理围网监管：
 2、监管手段上的监管类型：
    纸质手册监管：大量使用。中小企业使用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
    电子手册监管：正在推广。中小企业适用。以合同为管理单元，执行保证金台帐制度。
 （纸质手册和电子手册：它们是一个新时代下的替代关系。）
    电子帐册监管：大型企业使用。不执行“保证金台帐”制度——超类大型企业。管理单元是企业。
 （电子手册和电子帐册：因企业不同而不同，但它们的备案、进料、出口、核销都实行计算机联网管理。）
  关于核销：
  加工贸易货物的保税期限：
纸质手册管理的货物：  1+1年
电子帐册管理的货物：  帐册记录第一批料件起  到   帐册撤销止。
 
 *、加工区保税加工货物：  料件进区到成品出区办结海关手续止    
  申请核销的期限：
纸质手册：   到期后30天      最后一批成品出运后30天。
电子帐册：   6个月一报。满6个月，则其后的30天内报核。
 
    *、加工区保税加工货物：6个月一报进出境（区）的实际情况与结存情况。
 
纸质手册下保税加工货物：
    监管程序：合同备案、货物报关、合同报核。电子账册管理企业基本程序：备案报关、报核结案。
   合同备案：
 1、合同备案的含义
 ① 海关行政许可
 ② 持合法合同到加工地海关申请合同备案（备案结果：货物保税），领取“加工贸易登记手册”等。
 备案实质：将合同的内容写进登记手册
       合法合同：经过商务主管部门合同审批，获得“加工贸易业务批准证”和必要的许可证。
 2、合同备案的步骤：
  商务部门审批合同、申领批件（“加工贸易业务批准证”或/和“加工贸易加工企业生产能力证明”）
领取必要的许可证件   （如是商务部的只有时间上的先后，否则跨部门）
  合同预录入计算机系统
   审核、备案：
 需要开设台帐时，领取“保证金台帐开设联系单”（载明台帐金额和保证金金额）
 ⑤ 银行交保证金，领取“台帐登记通知单”
 ⑥ 凭单领取“加工贸易登记手册”
     不需要开设台帐时，⑤直接领取“加工贸易登记手册”
⑦/⑥ 需要时申领手册分册：登记总册部分内容、独立编号、与总册可分开使用、但须同时报核。
 * 手册分册：适用于       多口岸报关周转困难 
 异地深加工结转。
 3、备案单证：
 ① “企业加工合同备案申请表” 及“备案呈报表”
 ② 《加工贸易业务批准证》、《加工贸易加工企业生产能力证明》；
 ③ 合同；
 ④ 必要的许可证件；
 ⑤ 确定单耗和损耗率所需资料；
 4、需要许可证的货物：a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商务部）
 b、音像制品、印刷品——新闻出版署印刷复制司的批准文件；
 c、地图产品及附有地图的产品——国家测绘局的批件、样品或样图；
 d、再生废料——环保总局的《进口废物批准证书》。
 5、保税额度问题
 ① 全额保税——备案合同项下的料件，全额保税；
 ② 不予保税——按一般进口办理
包括a、试车材料
 b、非列名消耗性物料
 c、合同项下不予备案的料件。
 6、台帐制度：
 ① 所有实行以合同为管理单元的加工货物；
 ② 必须按照保证金台帐制度办理，
 或“不转”：不设台帐
 或“空转”：设帐不缴保证金
 或“实转”：交保证金或足额或半额。
 台账制度的核心内容是对企业和商品实行分类管理。[Page]
  
  7、加工企业和加工保税货物的分类管理
企业分为ABCD四个管理类别。
A类企业：  半年内无走私记录
 两年海关注册登记、无欠税、按期核销、免检商品无申报不实、报关单差错率＜5%
            年进出口额＞100万美元
            专人负责海关事务   提交的单据真实、齐全、有效
            仓管健全
 健全的财务制度
         B类企业：   满足不了红色限制
         C类企业：   1年两次以上违规
                      欠税100万元以下  或逃税5-50万元
                      报关单差错率10%以上
                      出借报关名义
                      不按规定核销
                      帐册管理混乱   遗失重要单、证或拒不提供帐簿影响监管的
                      被商务主管部门行政处罚的（含通报批评、警告等）
         D类企业：   有走私违法行为（如禁止类货物）  运输工具私设夹层、暗格的   定（走私）罪的
                      欠税100万元以上  或逃税50万元以上（可累计）
                      改证的
                      假证骗取税收优惠的
                      被吊销外贸资格的
      ② 商品分为禁止类、限制类、允许类三类。
 禁止类商品：                           &nbs

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