税务师

(一)行政事实行为的概念、种类和法律救济

1.特征：

(1)公法行为：研究的是针对外部相对人的行为;

(2)实施行政职权的行为;

(3)不以产生法律效果为目的：不产生、变更或消灭行政相对人的权利义务关系;

(4)不具有强制性。

2.行政事实行为的种类

3.救济：不能提起行政诉讼，只能是对已经作出的违法行使职权对行政相对人的人身权、财产权造成损害的行政事实行为，行政相对人有权提出国家赔偿。

(二)行政指导

1.行政指导：是一种行政事实行为，不具有法律上的强制力。行政主体通常以指示、劝告、希望、建议、鼓励、信息服务等形式实施指导。

2.救济：行政相对人对行政指导不服的，不能够提起行政诉讼。但行政相对人对于侵害自己合法权益的行政指导行为，可以要求国家赔偿。

【解释】行政事实行为大部分不可诉，少量行政事实行为可诉。如政府信息公开行为、行政执法人员殴打小贩等。

【分析】承担国家赔偿责任的条件：

①相对人有实际的损失;

②损失是由于接受行政指导所致;

③指导时存在瑕疵。

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