注册城乡规划师

2019年注册城乡规划师考试《规划原理》教材解析

注册城乡规划师考试《规划原理》第二章:现代城市规划产生、发展及主要理论

大纲要求

1、了解现代城市规划产生的历史背景

2、熟悉现代城市规划的早期思想

3、熟悉现代城市规划思想的演变

4、熟悉战后城市规划学科的主要理论发展

(一)现代城市规划产生的历史背景(了解)

1、历史背景

18世纪工业革命改变了人类居住模式，城市化进程推进，城市人口急剧增长，居住条件不断恶化，引起了各阶层人士的关注。在19世纪中叶，开始出现了一系列关注城市的未来发展方向的讨论。这些讨论在很多方面是过去对城市发展讨论的延续，同时又开拓了新的领域和方向，为现代城市规划的形成和发展在理论上、思想上和制度上都进行了充分准备。

2、现代城市规划形成的历史渊源

理论基础--空想社会主义

源自莫尔 "乌托邦"概念

代表人物--欧文、傅立叶。

欧文1817年在美国印第安那州实践的 "协和村"方案。博立叶1829年提出以"法郎吉"为单位及1500-2000人组成的"大社会"。戈定1859-1870年在法国Guise的工厂相邻处的实践。

法律基础--英国的《公共卫生法》、《贫民窟清理法》、《工人住房法》。

实践基础--巴黎改建(豪斯曼)、城市美化。

1.巴黎改建：

巴黎改建成为19世纪末20世纪初欧美城市改建的样板。

2.城市美化：

英国公园运动--西谛。

奥姆斯特--纽约中央公园。

美国城市美化运动--以1893年芝加哥博览会为起点的对市政建筑物进行全面改进为标志。

(二)现代城市规划早期思想(熟悉)

1、霍华德的田园城市

以霍华德 "田园城市"为标志的现代城市规划，出现较为完整的理论体系和实践框架。

理论提出--1898年《明天：通往真正改革的和平之路》。

概念：田园城市是为健康、生活及产业设计的城市，其规模足以提供丰富的社会生活，四周要有永久性农业地带围绕，城市土地归公众所有，由委员会受托管理。

田园城市模式：田园城市包括城市和乡村两个部分，城市规模必须加以限制，每个城市的人口限制在3万人，超过这一规模就要建设另一个新城市。

田园城市布局：圆形，中央为公园，六条主干道从中心向外辐射，核心部位为公共建筑，在城市直径线的外三分之一处设环行林荫大道，城市外围地区建设工厂、仓库。

田园城市实践：莱彻沃斯，由恩温、帕克设计完成，第一座田园城市。

2、柯布西埃的现代城市设想

柯布西埃是现代建筑运动的重要人物，是理性功能主义的规划思想，这种思想集中体现在由他主持撰写的《雅典宪章》(1933年)之中。

柯布西埃的两个方案 "明天城市"和"光辉城市"，体现了城市集中发展的思想。

"明天城市"规划方案

1922年发表 "明天城市"规划方案：阐述了他从功能和理性角度出发对现代城市的基本认识，从现代建筑运动的思潮中引发了关于现代城市规划的基本构思。

300万人口的城市的规划方案：

"光辉城市"规划方案

1931年发表 "光辉城市"规划方案，这一方案是他思想集中体现：城市必须集中，只有集中的城市才有生命力。城市拥挤问题可以通过技术手段解决，即大量高层建筑+地铁和人车分离高效率交通系统。

规划实践--20世纪50年代昌迪加尔规划

小结：

霍华德的田园城市是希望通过在大城市周围建设一系列规模较小的城市来吸引大城市的人口，从而解决大城市的拥挤和不卫生状况。主要基于社会改革的理想，直接从空想社会主义出发而建构其体系，体现人文的关怀和对社会经济的关注。

而柯布西埃则指望通过对大城市结构的重组，在人口进一步集中的基础上，在城市内部解决城市问题。从建筑师的角度出发，关心建筑和工程，以物质空间的改造来改造整个社会。

两种思想界定了城市空间发展的两种指向：城市的分散发展和集中发展

3、其他的理论探索

(1)线形城市由西班牙工程师索里亚.玛塔于1882年提出。

①最主要原则：城市建设的一切其他问题，均以城市运输问题为前提。运输经济，耗时最少。

②城市结构：由铁路和干道串联在一起的、连绵不断的长条形建筑地带。

③目的：既可享受城市型的设施又不脱离自然。

④实践 "对城市规划和建设产生了重要影响，在斯大林格勒等城市规划实践中得到运用;哥本哈根(1948年)指状式发展、巴黎(1971年)轴向延伸等都是线形城市模式的发展。

(2)戈涅的工业城市

法国建筑师戈涅20世纪初提出、1904年展出、1917年出版《工业城市》专著。(探讨现代城市在社会和技术进步的背景中的功能组织)

基本思路：注重各类设施本身的要求和与外界的相互关系，将各类用地按照功能互相分割以便于各自的扩建，直接孕育了《雅典宪章》的功能分区的原则。

意义：对于解决当时城市中工业居住混杂而带来的种种弊病具有重要的积极意义。

特点：以重工业为主，具有内在的扩张力量和自主发展的能力，因此更具有独立性，这对于强调工业发展的国家和城市产生了重要影响。

(3)西谛的城市形态研究

原则：以确定的艺术方式形成城市建设

①通过城市空间各个构成要素的研究，在城市建设中强调人的尺度、环境的尺度与人的活动以及他们感受之间的协调，从而建立城市空间的丰富多彩和人的活动空间的有机构成。

②在经济和艺术之间，城市规划不能走向任一极端：在主要广场和街道的设计中强调艺术布局，在次要地区则强调土地的最经济使用。

(4)格迪斯(生物学家)的学说

格迪斯强调人与环境的相互关系，人类居住地与特定地点之间存在着一种已经存在的，由地方经济性质所决定的内在联系，因此场所、工作和人是结合为一体的。

1915年出版《进化中的城市》，把对城市的研究建立在客观事实的基础之上，把自然地区作为规划研究的基本框架。

①把自然地区作为规划研究的基本框架，将城市和乡村的规划纳入到同一体系之中，使规划包括若干个城市以及它们周围所影响的整个地区。这一思想经美国学者芒福德等人的发扬光大，形成了对区域的综合研究和区域规划。

②提出城市规划的工作模式--调查-分析-规划。

现代城市规划思想的演变

(三)现代城市规划思想的演变(熟悉)

《雅典宪章》、《马丘比丘宪章》基本上是对当时的规划思想进行总结，然后对未来的发展指出一些重要的方向，成为城市规划发展的历史性文件，从中我们可以追踪城市规划整体的发展脉络，建立起现代城市规划理论发展的基本框架。

1、《雅典宪章》(1933年)

背景：20世纪上半叶，现代城市规划基本上是在建筑学的领域内达到发展的，甚至可以说，现代城市规划的发展是追随现代建筑运动而展开。在现代城市规划的发展中起到了重要作用的《雅典宪章》也是由现代建筑运动的建筑师所制定，反映的是现代建筑运动对现代城市规划的基本认识和思想观点。运用了近代理性主义的观念。

理论思想：人民的利益是城市规划的基础，以人的尺度和需要来估量功能的分区和布局，为城市规划的发展指明了以人为本的方向。

思想基础：奠基于物质空间决定论的基础之上，认为通过物质空间变量的控制，以形成良好的环境，则可自动地解决城市中的社会、经济、政治问题，促进城市的发展和进步。

思想方法：提出功能分区，认为居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活动。它依据城市活动对城市土地使用进行划分，突破了过去追求图面效果和空间气氛的局限，引导规划向科学的方向发展。

功能分区及其之间的机械联系：从对城市整体的分析入手，对城市活动进行分解，在揭示问题的基础上提出改进建议，将各个部分结合在一起复原成为一个完整的城市。(在印度新城市昌迪加尔的规划中，得到了具体实践)

城市规划的基本任务：制定规划方案，建立各功能分区在终极状态下的 "平衡状态"和"最合适的关系"。城市看成一种产品的创造，物质空间规划成为城市建设的蓝图。

【例题】《雅典宪章》的思想基础是(　)

A.以人为本，功能分区

B.物质空间决定论

C.综合多功能

D.大众参与

答案：B

2、《马丘比丘宪章》(1977年)

背景：形势的发展变化，要进行修正。于1977年在秘鲁的利马召开了国际性学术会议，在马丘比丘山上签署了《马丘比丘宪章》。

(1)强调人与人之间的相互关系，并将之视为城市规划的基本任务。

(2)摒弃了《雅典宪章》机械主义和物质空间决定论的思想基石，宣扬社会文化论的基本思想。其中社会文化论认为，物质空间只是影响城市生活的一项变量，而且这一变量并不能起决定性的作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。

(3)《马丘比丘宪章》认为城市是一个动态系统，城市规划师必须把城市看做为在连续发展与变化的过程中的一个结构体系。

(4)提出区域和城市规划是个动态过程，不仅要包括规划的制定而且也要包括规划的实施，这一过程应当能适应城市这个有机体的物质和文化的不断变化，更强调城市规划的过程性和系统性;城市规划成为一个不断模拟、实践、反馈、重新模拟的循环过程。

(5)强调规划的公众参与--理论基础是戴卫多夫20世纪60年代 "规划的选择理论"和"倡导性规划"--基本意义在于不同的人和不同的群体具有不同的价值观，规划师要表达不同的价值判断并为不同的利益团体提供技术帮助。

(6)《马丘比丘宪章》不仅承认公众参与对城市规划的极端重要性，而且更进一步的推进其发胀，提出：城市规划必须建立在各专业设计人员、城市居民以及公众和政治领导之间的系统的不断相互协作配合的基础上，并鼓励建筑使用者创造性地参与设计和施工。

【例题】《马丘比丘宪章》更强调城市规划的(　)。

A.整体性　B.系统性　C.过程性　D.动态性

答案：CD

3、两个宪章之间的有关变化

《雅典宪章》的主导思想是把城市和城市的建筑分成若干组成部分;《马丘比丘宪章》的目标是将这些部分重新有机统一起来，强调它们之间的相互依赖性和关联性。

《雅典宪章》的思想基石是机械主义和物质空间决定论;《马丘比丘宪章》宣扬社会文化论，认为物质空间只是影响城市生活的一项变量，并不能起决定性作用，而起决定性作用的应该是城市中各人类群体的文化、社会交往模式和政治结构。

《雅典宪章》将城市规划视作对终极状态的描述;《马丘比丘宪章》更强调城市规划的过程性和动态性。

现代城市规划理论概述

(四)现代城市规划理论概述(熟悉)

城市规划理论形成和发展的主要原因：城市规划是一个巨大的系统，仅凭感觉所建立起来的感性认识来展开工作是不适宜的，而要认识城市发展的规律性，科学的预测和预想城市的未来发展，就必须运用理论和理性思维，保证城市规划的科学性和合理性，这也是城市规划理论形成的主要原因。

城市规划理论涉及内容可以归纳为三部分：

功能理论：从城市系统本身解释城市形态和结构，以实现城市的功能，这通常指城市规划工作中所应遵循的原理。

决策理论：系统分析城市的自然、经济、社会、历史等因素，以确定城市的主导职能(性质)，城市发展的可能规模和城市发展的方向。包括系统的分析方法论和科学的决策。

规范理论：阐明城市规划中价值目标以及和城市空间形态之间的关系。例如城市规划应达到区域整体协调、可持续发展、生态城市、公平公正之类的价值取向。

注意：这是从理论体系进行归类，实际中往往同时包括这三个方面，虽各有侧重点，但不是截然分开的。

【例题】城市规划理论涉及内容包括(　)。

A.功能理论　B.决策理论　C.计划理论　D.规范理论

答案：ABD

1、城市分散发展理论

建立在通过建设小城市来分散大城市的基础之上，主要理论包括田园城市、卫星城和新城的思想、有机疏散理论等。

田园城市理论是在1898年霍华德提出的，在实际中分化为两种形式：

①农业地区的孤立小城镇：农业地区的孤立小城镇，自给自足，形不成城市群;

②城市郊区：只能促进大城市的无序地向外蔓延。

卫星城(20世纪20年代恩温提出)

①1924年提出建设卫星城的概念。

②定义：卫星城是一个经济上、社会上、文化上具有现代城市性质的独立城市单元，但同时又是从属于某个大城市的派生产物。

③特点：强化了与中心城市的依赖关系，强调中心城市的疏解。

④问题：中心城市的过度依赖，造成子母城之间交通压力，难以真正疏解大城市。

新城(20世纪50年代以后按规划设计建设的新城市，第三代卫星城)

①更强调相对独立性。

②基本上是一定区域的中心城市，为其本身周围的地区服务，并且与中心城市发生相互作用，成为城镇体系中的组成部分，对涌入大城市的人口起到截流作用。

有机疏散理论(不是一个具体的或者技术性的指导方案，而是对城市的发展带有哲理性的思考)

①1942年沙里能《城市：它的发展、衰败和未来》，关于城市发展及其布局结构进行调整的理论。

②将城市分解成为一个既统一又分散的城市有机整体，各部分形成相对半独立的单元，并用绿化地带隔离开来，以高速交通相联系。简言之，将城市各种功能适当集中，并将这些集中点做有机疏散。

2、城市集中发展理论

城市集中发展理论的基础在于经济活动的聚集。(城市经济的最根本特征之一)

城市的集中发展--城市现象;大城市发展--世界城市。

1966年豪尔《世界城市》--世界大城市在世界经济体制中将担负起越来越重要的作用。世界城市特征：政治、商业、人才、人口、文化娱乐中心。

1986年弗里德曼《世界城市假说》中强调世界城市的国际功能决定于该城市与世界经济-体化相联系的方式与程度。

世界城市的7个指标：主要金融中心、跨国公司总部所在地、国际性机构集中地、商业部门(第三产业)的高度增长、主要的制造业中心(具有国际意义的加工工业等)，世界交通的重要枢纽(尤其是港口与国际航空港)、城市人口达到一定规模。

城市聚集区--被一群密集的、连续的聚居地所形成的轮廓线包围的人口居住区，它和城市的行政界限不尽相同。在高度城镇化地区往往包括一个以上的城市。

大城市带--法国戈德曼1957年提出，指的是多核心的城市连绵区，人口的下限是2500万人，人口密度为每平方公里至少250人。如我国的长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津唐地区等。

【例题】弗里德曼《世界城市假说》有(　)指标。

A.主要的金融中心

B.跨国公司总部所在地

C.区域性机构的集中地

D.商业部门(第三产业)的高度增长

E.主要的制造业中心(具有国际意义的加工工业等)

答案：ABDE

3、城镇形成网络体系的发展理论

城市分散发展与集中发展只是城市发展过程中的不同方面，任何城市的发展都是这两个方面作用的综合，或者说是分散与集中相互对抗而形成的暂时平衡状态。

(1)每个城市影响力的大小，取决于城市所能提供的商品、服务及各种机会的数量和种类。

(2)不同规模的城市及其影响的区域组合起来就形成城市的等级体系。

(3)城镇之间交通、通信所组成网络的多少和方便程度，赋予了该城市在城市体系中的相对地位(引力模型，是其中最为简单、使用最为广泛的一种)。

城市体系--一定区域内城市之间存在的各种关系的总和。

(1)格迪斯、芒福德等人从思想上确立了区域城市关系是研究城市问题的逻辑框架。

(2)德国地理学家克里斯泰勒1933年发表的中心地理论揭示了城市布局之间的现实关系。

(3)贝利等人结合城市功能的相互依赖性对城市经济行为的分析和中心地理论的研究，逐步形成了城市体系理论。

城市体系内容包括三部分：职能、规模和空间结构。

4、城市土地使用布局结构理论

城市内部，各类土地使用配置有一定的模式和运行规律，一般可归纳为三个理论，均与城市的经济地租密切关联。

同心圆理论--伯吉斯l923年提出，城市划分成为5个同心圆。

扇形理论--霍伊特1939年提出，土地使用均是从市中心区既有的同类土地使用的基础上，由内向外扩展，并留在同一扇形范围内。

多核心理论--哈里斯、乌尔曼1945年提出。提出了影响城市活动分布的四项基本原则：

(1)有些活动要求设施位于城市中为数不多的地区(如中心商务区要求非常方便的可达性，而工厂需要有大量的水源)

(2)有些活动受益于位置的相互接近(如工厂与工人住宅区)

(3)有些活动对其他活动会产生对抗或有消极影响，就会要求这些活动有所分离(如高级住宅区与浓烟滚滚的钢铁场不会相互毗临)

(4)有些活动因负担不起理想场所的费用，而不得不布置在不很合适的地方(如仓库被布置在冷清的城市边缘地区)

【例题】城市土地使用布局结构理论与代表人物是(　)。

A.恩温卫星城理论

B.伯吉斯同心圆理论

C.哈里斯、乌尔曼多核心理论

D.霍伊特扇形理论

答案：BCD

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