注册城乡规划师

就缺水而言，主要有三种基本类型：一是资源型缺水，即水资源可利用量小于用水需求，这种情况主要发生在北方地区和南方没有大江大河通过的沿海地区;二是水质型缺水，即水资源可利用量大于用水需求，但水体受到污染，不符合城市用水的水质要求，这种情况主要发生在水资源丰富、人口稠密的南方地区，而在资源型缺水地区，水污染问题往往也比较严重;三是工程性缺水，即供水工程的供水能力有限，不能满足城市的用水需求，这种情况在改革开放初期比较普遍，现在已大为缓解。

1.资源型缺水

针对资源型缺水，可以采取的对策措施有节水和非传统水资源的利用。

(1)节水

最近十多年，全国城市用水总量在不断增加，而人均综合用水量在持续下降，主要原因是工业用水效率有较大提高，但各城市工业用水效率差距还比较大，与国际先进水平差距更大，在工业节水方面还有较大潜力。

此外，在输配水过程中的管网漏损现象和用水过程中的浪费现象还比较严重。以管网漏损为例.2005年全国城市平均管网漏损率高达18%，从控制管网漏损率方面，节水也还有一定潜力。

编制城市规划，要研究城市的用水构成、用水效率和节水潜力，通过调整产业结构，限制高耗水工业发展，推广使用先进的节水技术、工艺和节水器具，加强输配水管网建设和改造等措施，提高用水效率，减少用水量。

(2)非传统水资源利用

非传统水资源是指江河水系和浅层地下含水层中的淡水资源之外的水资源，包括雨水、污水、微咸水、海水等。城市用水由于用户不同，对水质的要求也不同。一些水质要求不高的用水，例如工业冷却、浇洒道路、绿化、洗车、冲厕等，完全可以将这些非传统资源经过适当处理进行利用。

此外，水资源置换近年来在解决城市缺水方面也收到了明显的效果。在我国的用水组成中，农业灌溉用水一直是最大的用水户，并且越是干旱年份，需水量越大。农业灌溉中用水效率低、浪费严重的问题普遍存在。推广先进的节水灌溉技术尽管有良好的经济效益，但投资渠道不畅，进展缓慢。一些缺水城市，由政府、企业投入资金进行农业节水改造，节约的水量归城市使用，在一定程度缓解了水资源紧张局面。

2.水质型缺水

针对水质型缺水，可以采取的措施有治理水污染和改进水厂净水工艺。

(1)水污染治理

相对于某一水质标准，水体是可以容纳一定污染物的，这就是通常所说的水体的环境容量。水污染本质上是水体承担的污染物超出了自身的环境容量。防治水体污染，根本措施是将污染物控制在环境容量范围内。在城镇密集地区，用水量高度集中，相应地，污水排放量也高度集中，必须建立完善的污水收集处理系统，提高污水处理率和处理深度，从总量上控制排入水体的污染物。实事上，水污染治理，水环境保护不但可以解决水质型缺水问题，而且可以改善人居环境，提高城市质量，具有巨大的综合效益。

(2)改进净水工艺

水污染在成因上有所谓的点源污染、面源污染和内源污染，在空间上从上游到下游往往涉及多个行政区，治理难度非常大。从1990年代中期开始的三河三湖(淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池)治理，目前成效仍不显著。对于经过治理在短时间内水环境仍难以恢复的地区，改进水厂净水工艺是一项具有现实意义的措施，包括在水厂常规处理前增加预处理，或在常规处理后增加深度处理等工艺。实践证明，这些措施对于提高水厂出水水质都起到了良好的作用。

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