房地产估价师

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房地产估价师考试经营与管理精讲

㈣ 政策的公平性和效率

公平和效率及其相互协调，是评价政策的重要方面。政府制定

政策的原则是：既要通过资源和利益的公平分配来维持社会的稳定;

又要通过资源的优化配置来推动社会的进步和发展。然而，公平和

效率常常是矛盾的，有时为了确保基本的公平，要牺牲一定的效率;

有时为了保证效率又不得不放弃必要的公平。如何处理好其相互关

系，是政府制定政策的重点和难点。

二、宏观调控房地产市场的手段

对于一个完善的房地产市场而言，市场的自由运作非常重要。

政府的土地政策，不能过分参与及干预房地产市场的自由运作。这

样才能保证本地及外来投资者对当地房地产市场的信心，进而保证

房地产市场的稳定发展以及整个社会经济的安定繁荣，但是宏观调

控也非常重要。宏观调控房地产市场的手段包括土地供应、金融、

住房税收政策等。

㈠ 土地供应政策

没有土地供应，房地产开发和商品房供给就无从谈起。在我国

当前的土地制度条件下，政府是唯一的土地供给者，政府的土地供

应政策对房地产市场的发展与运行有决定性影响。

土地供应政策的核心，是土地供应计划。土地供应计划对房地

产开发投资调节的功效非常直接和显着，因为房地产开发总是伴随

着对土地的直接需求，政府土地供应计划所确定的土地供给数量和

结构，直接影响着房地产开发的规模和结构，对房地产开发商的盲

目与冲动形成有效的抑制。科学的土地供应计划，应与国民经济发

展规划和城市规划相协调，应有足够的弹性，能够对市场信号做出

灵敏的反应。土地供应计划也是公开透明的，能够为市场提供近期

和长期的土地供应信息，以帮助市场参与者形成合理的市场预期、

减少盲目竞争和不理性行为。

通过土地供应计划对房地产市场进行宏观调控，要求政府必须

拥有足够的土地储备和供给能力，还要妥善处理好保护土地资源和

满足社会经济发展对建筑空间的需求之间的关系。保护的目的是为

了更好的、可持续的满足需求，但如果对当前的需求都不能很好满

足，就很难说这种保护是有效率的。要在政府的集中垄断供给和市

场的多样化需求之间实现平衡，必须准确把握社会经济发展的空间

需求特征，通过提高土地集约利用和优化配置水平，采用科学的地

价政策和灵活的土地供给方式，实现保护土地资源和满足需求的双

重目标。

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