公路监理工程师

[背景]

某监理公司受项目业主的委托承担了一项建设工程项目的实施阶段的建设监理工作。在讨论制订监理规划的会议上，监理单位的人员对编制该项目的监理规划提出了构思。下列这其中一部分内容。

1、编制监理规划的原则和依据

(1)建设监理规划必须符合监理大纲的内容。

(2)建设监理规划必须符合监理合同的要求。

(3)建设监理规划要结合该项目的具体实际情况。

(4)建设监理规划的作用应为监理单位的经营目标服务。

(5)建设监理规划编制的依据包括政府有关部门的批文，国家和地方的法律、法规、规范、标准等。

(6)建设监理规划编制应针对影响目标实现的多种风险进行，并考虑采取相应的措施。

2、项目的组织结构及合同关系

(1)在整个项目实施过程中，项目的组织结构如图1所示(“→”表示指令关系)。

(2)项目实施过程中，项目的合同结构关系如图2所示(“←→”表示合同关系)

[问题]

1、判断下列提法是否恰当?为什么?

(1)建设监理规划应在监理合同签订以后编制。

(2)在项目的设计、施工等实施过程中，监理规划作为指导整个监理工作的纲领性文件，不能修改和调整。

(3)建设监理规划应由项目总监理工程师主持编制，它是项目监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。

(4)建设监理规划中必须对三大控制目标进行分析论证，并提出保证措施。

2、所提的监理规划的主要原则和依据中，你认为哪些不恰当?

3、给出的项目组织结构及合同关系是否正确?如不正确，请绘出正确的结构。

4、所提出的三方关系是否正确?为什么?

答题要点：

1、第(1)项是恰当的。因为，监理单位承担监理业务，应当与项目法人签订书面建设工程监理合同。建设工程监理规划编写的依据之一就是建设工程监理合同。

第(2)项不恰当。因为工程项目在运行过程中，内部和外部环境条件不可避免地要发生变化，所以需要对监理规划不断地进行补充、修改和完善。

第(3)项是恰当的。因为监理规划是指导项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件，其基本内容是计划、组织、控制和协调工作，所以是项目监理组织有序地开展监理工作的依据和基础。

第(4)项恰当。因为监理的中心工作是进行工程项目的目标控制。而控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量和水平，所以要对三大目标进行分析论证，制定既可行又优化的目标。并且，为了取得目标控制的理想成果，应从多方面采取综合性措施以保证实现目标控制。。

2、在背景材料中所提监理规划主要原则和依据的第(四)条不恰当。

3、项目组织结构不正确。正确的应为图3所示。

4、图2所表示的三方合同关系图正确。建设单位与施工分包单位之间不是合同关系。

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（责任编辑：gx）

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