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项目承包制

项目承包制是管理层与决策层之间的承包，它是公路施工项目承包体系的核心部分，一般由公司组织发包，项目经理部承包，公司经理和项目经理共同签订承包合同，确定双方的责权利。搞好项目承包制，应突出解决三个方面的问题：

1.必须明确承包的内容与指标：

这是落实承包责任制的前提，因此，要做到内容齐全，项目清楚，至少包括以下七项：

(1)工程量：有实物工程量和货币工程量两种，一般以实物工程和形象进度为主。

(2)工期：按合同总工期和总体施工计划确定，一般以分部分项工程保分段工期，分段工期保总工期。

(3)质量：按合同约定和技术规范确定工程质量标准，承包质量标准必须高于合同标准，以承包质量保合同质量。菲迪克条款规定：工程质量一是以使监理工程师满意为标准，二是计量之前先验收质量。这不同于以往工程搞综合验收评定，因此设定质量指标时必须予以注意。

(4)施工安全：按规定要求设定。

(5)利润：它是计划、劳力、材料、机械、现场管理等综合效果的具体体现，是生产经营成果的具体体现，设定时应考虑①工程造价的高低;②施工难易程度;③材料来源;④总承包合同中的特别约定等四个方面。

(6)工资总额：实行工资总额承包、节超自负是使承包者优化劳动配置，优化生产手段，提高劳动生产率的重要途径。

(7)其他指标：如治安保卫、文明施工等，按照精神文明建设的要求，加强全面管理。

2.必须明确承包方式：

项目承包一般实行集体承包、个人负责制即项目经理部领导班子集体承包、项目经理负责制。采取风险抵押承包，在签订经济承包合同的同时，承包个人向企业交纳一定数量的抵押金，承担承包风险。风险抵押金的数量视承包工程量的大小和管理的难易程度确定。一般以年度为限。年初承包，年度综合考核兑现。

3.承包必须严格履行合同，及时考核、审计与兑现：

严格的考核是承包经济责任制落实与否的关键。项目承包制的考核由公司实施，要求做到量化、准确、标准、严格。

量化：考核的标准尽可能的形成数量指标，少用或避免定性指标，以使考核指标具备明确的衡量尺度。

准确：所有的考核指标都应按承包数量指标设置。

标准：考核指标应采用规范或规定的标准，没有规范标准时，自行设定的应合理、可行，切忌主观臆造。

严格：两层含意，一是严格标准，不留情面;二是严格计量不留死角。

考核方法：以定期考核为主，业务系统考核为辅，年终组织综合考评。如对工期、工程量的考核，以施工进度计划为依据进行，突出对形象进度计划的考核。工程质量以监理工程师验收一次合格率和返修率为依据进行评价。利润一般以年度为期考核，完成好坏与工资总额挂钩。综合评定实行百分制，在考核的基础上组织兑现。

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（责任编辑：gx）

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