二、招投标制度
1.国家规定必须招标的交通建设项目
公路建设项目除涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或利用扶贫资金实行以工代赈、民工建勤、民办公助的项目不适宜招标外,达到下列规模标准之一的,必须进行招标。
①建设项目总投资额在3000万元人民币以上的;
②工程单项合同估算价在200万元人民币以上的;
③重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;
④勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的。
2.招标方式
公路建设项目招标分为公开招标和邀请招标。公路建设项目应实行公开招标。国家重点项目和省级人民政府确定的地方重点项目不宜公开招标的,经国务院发展计划部门或省级人民政府批准,可以进行邀请招标。
公开招标的:应通过国家指定的报刊和信息网络发布招标公告。
邀请招标的:应向三个以上的特定法人发出投标邀请书。
分标段招标的:招标人应合理划分标段。高速公路标段路基工程一般应不少于l Okm,路面工程一般应不少于15km。其他等级公路标段工作量一般应不少于5 000万元。监理标段的划分应不低于施工标段标准。
招标时间的规定:资格预审文件时间,公告发布之日起至递交资格预审文件截止时间不得少于14天。招标文件的时间,开始发出之日起至投标人递交投标文件截止之日止,不得少于20天。
公开招标的公路建设项目应进行资格预审,邀请招标的应进行资格后审。
3.投标
两个以上法人可以组成联合体,以一个投标人身份共同投标。由同一专业的单位组成的联合体,按资质等级低的单位确定资质等级。分包单位的资质条件应与其承担的工程标准和规模相适应。
4.评标
评标委员会应按照有关法律、法规和招标文产的要求进行评标,出具书面评标报告,并推荐1一2名合格的中标候选人。
评标委员会的确定:5人以上单数,其中技术、经济等方严的专家不少于成员总数的2/3。
5.公路建设项目评标原则
(1)设计、监理招标的评标应采用综合评价的方法,
(2)施工招标的评标可采用综合评价的方法,也可以按照通过商务和技术评审,最低评标价中标的原则。
(3)重要设备、材料采购招标的评标应以满足招标文件实质性要求,最低评标价中标的原则。
确定中标人后在15日之内按项目管理权限报政府交通主管部门核备案。
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