申论

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公众如何监督政府采购自主品牌汽车是一个大问题

24日，工业和信息化部公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》，公开向社会征求意见。进入名单的412款公务车全部为国产自主品牌车型，人们熟悉的奥迪、奔驰、丰田越野等高档公务车型由于属外资或合资企业生产而落选。可以预见，合资品牌已基本无缘2012年度党政机关公务用车采购。(2月26日《重庆商报》)

政府采购向国产品牌汽车倾斜呼吁了多年，终于实现了。今年公车选用车型目录不仅把合资车型排除在外，而且也把外资进口车型排除在外，等于把广阔舞台留给了自主品牌车型。此举不仅鼓励了自主品牌汽车发展，有利于改变中国汽车市场长期被外资品牌主导的局面，而且还降低了公车采购成本，减轻了纳税人负担。

自主品牌汽车今年之所以能有机会扬眉吐气，首先得益于公车改革。舆论对公车存在种种问题的持续监督，促使政府下决心改革公车，使得自主品牌汽车有了被政府采购青睐的机会——当公车改革限制了公车的排气量，降低了公车采购的价格标准，“价廉物美”的自主品牌汽车进入公务用车选用车型目录就顺理成章了。

其次，政府采购向自主品牌倾斜是国际惯例，我们终于遵循了这一惯例。据悉，在韩国、日本，公务车一律使用自主品牌;在俄罗斯，官员若乘坐进口轿车出行会被认为“有损国体”;印度规定，政府各级官员都必须使用国产汽车。今年我们遵循了这一国际惯例，如果某些外资车企说我们搞保护主义，也站不住脚。

再者，政府采购自主品牌有法律依据。政府采购法第九条规定很清楚，即政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，促进中小企业发展等。显然，自主品牌车企相比外资汽车巨头，多属“中小企业”，需要政府来扶持。过去政府采购没有扶持自主品牌汽车，今年弥补了这个缺憾。也就是说，政府采购国产品牌汽车是应有之义。

不过，政府采购自主品牌汽车究竟能坚持多久?仍让人担忧。2012年的《目录》显然只适用于2012年，以后是否坚持采购自主品牌汽车还是一个未知数。也就是说，在制度安排上没有给公众和自主车企吃一颗“定心丸”。而且，如果有地方政府今年不按《目录》采购，也缺少相应的处罚规定。另外，据有关采购官员介绍，汽车品牌进入协议供货目录，只是一种供货资格，并不意味着采购单位就将实际采购该类车型。这说明《目录》没有强制性。

众所周知，公车采购一直是很不透明的，某些地方政府采购公车，事前既不向公众打招呼，采购过程也很隐秘，这样一来，公众如何监督政府采购自主品牌汽车就是一个大问题。更重要的是，不少公职人员坐惯了合资、进口汽车，恐怕“不习惯”坐国产车。或是为了享受、为了面子，不愿采购国货。

例如，某地政府采购空调时就强调“必须是原装进口”。这种崇洋媚外的采购思想在不少领域还很有市场，公车采购也不例外。例如，媒体曾披露，西部某地财政厅斥资近900万元一次性采购25辆豪华奥迪A6。有调查显示，网友印象中最常见的公车品牌，奥迪的选择比例最高，占56.8%，其次是“大众”29.6%，“奔驰”和“宝马”分别有4.6%和2.3%的人选择。唯一的国产品牌“红旗”，只占6.8%。

种种事实和迹象表明，自主品牌汽车要想“垄断”公车采购市场，除了自身要强身健体，还有赖于政府健全制度，让公车选用《目录》具有持续性和强制性，同时让公众参与监督公车采购，而且还要防止某些外资、合资车企为了分食政府采购这块大“蛋糕”进行游说、公关。

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