申论

【背景链接】

2015年9月，广西百色市长被环保部约谈。自去年年底，环保部启动约谈地方政府主要负责人，至目前，已约谈20个城市的主要负责人，城市环境问题与地方政府主要负责人的名字同时被曝光，而被曝光城市环境问题的整改力度往往非同一般。

众所周知，环保部2014年发布《环境保护部约谈暂行办法》，对环保约谈的定义、需约谈的情形、约谈对象、内容、组织形式和程序等作出了明确规范。这项具有示范性、导向性的有效措施，加上新《环保法》的支撑，让环保部门敢于对污染频频亮剑，也让环保执法真正硬了起来。

【标准表述】

[意义]

环保部门约谈地方政府、职能部门或相关负责人，是我国环保执法的一项工作机制创新。一方面，约谈制让约谈对象“丢人丢面子”：地方政府在检讨之余，还要在各大新闻媒体的镜头中“亮相”。另一方面，环保部对地方政府负责人进行时时提醒，随时“敲打”，政府一把手在约谈过程中不断查找自身问题，及时解决问题，这比发生重大环境事件后再查处责任人更有意义。

环保约谈，体现了我国环境保护从“监督企业”向“监督政府”的转变。一方面，环保约谈打的是有准备之仗，在对接受约谈的地方环境摸清问题、找准原因、开好药方后才进行。指出问题有的放矢，剖析原因一针见血，分析根源直击要害，这能让被约谈的地方政府负责人真正有所触动。另一方面，面对环境违法行为，地方政府不能将环保约谈仅当成提醒教育，对仍未有效整改的，要及时启动问责机制，追究地方政府相关责任人的责任，用实质性的震慑力确保约谈取得实效。

[参考对策]

中大网校教育专家认为，“约谈不空谈，环保才不难“。

第一，地方政府不能离开环境保护谈经济发展，将环保所指向的长远利益与自身眼前利益割裂开来。约谈只是第一步，要使其不沦为空谈，就需要完善政绩考核体系，改革优化各种法规，细化相关程序，形成最严格的制度。

第二，必须尽快建立权责明确、行为规范、监督有力、高效运转的环境执法监督体系，确立环境执法监督机构的法律地位;合理界定和调整行政法规执法权限，理顺环境执法监督层级权限，增强“国家监察”能力，完善地方环境执法监督机构。

第三，强化问责机制，对治污不力，约谈之后整改不到位的地区，对主要负责人进行问责查处，以此倒逼地方政府摒弃“唯GDP是举”的偏执政绩观，遏制权大于法的利益冲动。

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（责任编辑：hbz）

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