申论

【社会问题的背景】

（1）2010年6月30日，中共中央外宣办在北京举行中外记者见面会，11位中共中央部门新闻发言人首次集体亮相，并回答中外记者的提问。11个部门的新闻发言人集体亮相，只是中共中央在建党89周年前夕推出的密集动作之一。

（2）2010年6月28日，中央组织部举行记者会发布最新的党内重要统计数据。29日，中央党校常务副校长李景田接受中外记者提问，介绍中央党校干部培训和理论研究工作的进展等情况。

（3）2010年6月30日下午，中央党校和中央外宣办还首次联合邀请中外记者走进中央党校，通过参观校园、观摩党课、与教师和学员交流等方式，向外界揭开这一培训党内高中级领导干部的最高学府的神秘“面纱”。

（4）在2010年6月30日举行的中外记者见面会上，中央外宣办新闻发言人郭卫民表示，外宣办今后还将组织不同形式的新闻发布会，邀请党内不同部门的领导或新闻发言人与媒体及公众见面。

（5）早在2009年，党的十七届四中全会就首次明确提出，建立党委新闻发言人制度。

【核心观点】

（1）建立党委新闻发言人制度，是贯彻落实科学发展观，加强和改进新形势下党的建设的重要举措。对于进一步推进党务公开、发展党内民主、提高党的执政能力，为党的建设和国家发展营造良好的舆论环境具有重要意义，也是进一步完善新闻发布制度的一个重大举措。

（2）党委新闻发言人制度，最重要的公布信息是“党务信息”，一是重要人事问题，因为“党管干部”；二是重大决策事项——这些都是不可缺失的公共信息，比许多政务信息更为关键。通俗地讲，比如一些干部的选拔、监督和管理，以及党员的教育管理等问题，都属于党务公开内容。党务公开如果执行得好，公众就可以通过这个平台和渠道，了解监督干部考察任免的种种情况，也将有力推动干部管理体制的完善，推动干部考察、任免的透明化。

（3）对于党委新闻发言人的人才队伍建设，中宜教育戴斌老师认为关键是需要加强培训。他们必须能了解公众和媒体的需求，一方面要提炼出新闻价值，另一方面要用新闻的语言，拿普通民众能够理解的语言来表述真实的情况。这是一种职业素养，与职业素养同样重要的还有职业姿态。党委新闻发言人要和记者、公众平等交流，这样公众才能了解到更多相关信息。

（4）在看待“党委新闻发言人”这个问题上，戴斌老师建议同学们千万不能简单地将其看作是一种顺应“网络民意”的一种“举措”。很多时候，我们的国人对于政治运作的种种无法判研的信息往往以“内幕”、“小道消息”津津乐道之，与此相应的是权力决策部门形象的模糊化、符号化。权力部门以这样面目示人固然可以因神秘感增加一些威权效应，但是也容易因为缺乏透明度，使威权的行使蒙上太多权谋、算计的外衣，增加公众对政策形成的不确定感。特别是在政府部门大幅度引入新闻发言人制度的情况下，党委冷政府热而形成的单边不对称的信息沟通模式，在中国现实的政治语境下，也会让人产生短板效应的遐思。

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（责任编辑：中大编辑）

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