申论

【背景材料】

中小企业是地方财政收入的重要来源。我国各级政府80%的财政收入来源于中小企业。尤其是在我国的县域经济中，中小企业占有很大的比重，中小企业的发展，直接为地方财政提供税源。事实上，哪个地区的中小企业效益好，那里的财政收入就比较宽松，群众的负担就比较轻，干群关系就比较协调，社会稳定也就有了牢固的基础。温家宝指出，中小企业要发挥积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，充分利用经营机制灵活、“船小好调头”的优势，把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，坚定信心、艰苦奋斗，实现新的发展。

【试题模拟】

请参考背景材料，围绕“中小企业发展的现状与未来”这一主题，写一篇文章。

要求：

1.自选角度，立意明确，有思想性;

2.联系实际，不拘泥于背景材料;

3.内容充实，语言畅达;

4.总字数800～1000字。

【参考范文】

打造良好发展环境 破解中小企业发展困境

中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。但近年来，随着经济发展速度逐渐加快，我国中小企业“创新少”、“融资难”、“税负重”等问题逐渐暴露出来，由此引发了“倒闭潮”现象，严重影响了我国经济的健康发展。

中小企业危机重重源于它恶劣的生存环境：国家缺乏对中小企业相关政策的扶持引导，使得它们长期处于产业链末端，极易受到金融危机影响;中小企业本小利微，借贷渠道狭窄，往往错失发展机遇;与大型企业相比，中小企业在生产发展中承担的税赋过重。为此，必须着力打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。

落实政策引导，打造创新环境。中小企业的发展离不开政府相关政策的扶持和引导，中央和地方应及时出台中小企业产业发展指导文件，帮助其扩大生产经营领域。当前中小企业普遍存在自主创新能力不强、生产水平落后的问题，政府应在中小企业和高校之间搭建科技交流平台，将科学技术有效地转化为生产力，如此一来，既可促进高校科研技术发展，又可加强企业科技创新生产。

拓宽借贷渠道，打造融资环境。融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”，帮助中小企业拓宽借贷渠道，解决融资难问题是构建中小企业良好环境的重要举措。应及时建立征信体系，加大对中小企业的信贷力度，为中小企业发展提供资金支持;同时针对中小企业设立风险投资机构，扩大对中小企业尤其是高新技术企业的投资，以期通过拓宽借贷渠道，来扩大中小企业融资规模。

减轻税赋负担，打造竞争环境。中小企业处于产业链末端，原料购买等税款难以抵扣。因此要在遵循统一税制的前提下，为中小企业提供税收优惠，杜绝乱收费、乱摊派，降低企业运行成本。对具有发展潜力的中小企业要加强关注、保护，尽可能给予优惠政策，积极引导和帮助它们进行产业升级，同时简化税款预缴申报程序，营造出有利于中小企业公平竞争的环境。

“蓬生麻中，不扶自直;白沙在涅，与之俱黑。”环境的优劣对事物的发展至关重要。我们要充分认识中小企业在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，为其发展营造良好的生存环境，使中小企业重新焕发生机活力，最终促进经济发展。

【解析】

一、立意结构

1.立意

总论点——只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。

分论点——落实政策引导，打造创新环境。拓宽借贷渠道，打造融资环境。减轻税赋负担，打造竞争环境。

2.结构

解决问题型。文章思路清晰明了，文章伊始点明中小企业对经济发展的重要作用，继而阐述当今中小企业面临的“倒闭潮”现象，说明问题的严重性。第二段深入分析中小企业陷入困境和危机的各项原因，最后得出总论点——只有打造良好的生存环境，才能最终解决中小企业的发展问题，促进经济健康发展。接着文章围绕这一总论点，从“落实政策引导，打造创新环境”、“拓宽借贷渠道，打造融资环境”、“减轻税赋负担，打造竞争环境”三方面提出相应的具体解决措施。文章结尾引用《荀子·劝学》名言增加亮点，再次重申环境的重要性，强调要为中小企业营造良好的生存环境，从而收束全文。

二、知识储备

温家宝同志在广东调研时强调，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的作用。在当前经济形势下，扶持中小企业健康发展，对于促进经济增长、增加财政收入、扩大城乡就业、维护社会稳定都具有十分重要的意义。各级政府都要加强对中小企业的指导和协调，及时调整和完善相关政策，努力解决中小企业发展中的突出问题，促进中小企业又好又快发展。

温家宝强调，加大对中小企业的支持力度，要重点做好以下几项工作：一是切实解决中小企业融资难问题。要认真落实好已出台的金融支持政策，确保中小企业贷款快于各项贷款增长。金融机构要简化中小企业贷款程序，单独安排信贷规模，重点满足符合产业和环保政策，有市场、有技术、有发展前景的企业流动资金需求。二是加强对中小企业的财税支持。要进一步增加中央财政中小企业发展专项资金规模，加大对中小企业贷款担保、结构调整、节能减排、技术创新和参与国际市场竞争等方面的财政支持。三是支持中小企业实行产业转型和结构优化升级。要遵循市场规律，抓住时机，按照市场需求，调整企业产品结构、市场结构，鼓励中小企业向专、新、特、精方向发展，提高市场竞争力和抗风险能力。要扩大市场准入，鼓励、支持和引导中小企业进入金融服务、公用事业、基础设施等领域。要推动中小企业联合、兼并，提高与大企业的配套协作能力。四是加强和改善对中小企业的服务。要落实好中小企业服务体系建设专项规划，重点加强信用担保和信用服务、技术创新服务、创业培训服务、市场开拓服务、管理咨询服务，加快建立健全中小企业社会化服务体系。

三、精彩语句

1.中小企业是我国经济的重要组成部分，它是扩大就业的主渠道、科技创新的生力军，在经济社会发展中的作用举足轻重、不可替代。

2.融资难是当今制约中小企业发展的“瓶颈”。

3.落实政策引导，打造创新环境。拓宽借贷渠道，打造融资环境。减轻税赋负担，打造竞争环境。

4.“蓬生麻中，不扶自直;白沙在涅，与之俱黑。”

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（责任编辑：hbz）

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