申论

　　事件概述
　　从2002年至今，北京、上海、广州、南京、杭州、深圳等城市都相继传出要征收“交通拥堵费”，但最终都在争议中销声匿迹。面对当前越来越严重的交通拥堵，曾数次不了了之的“拥堵费”重被提及。
　　2011年9月1日，北京市发布“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，鼓励居民选择公交出行。
　　征收交通拥堵费，是北京讨论多时的话题之一。早在2010年4月，中国住房和城乡建设部副部长仇保兴发表题为《缓解北京市交通拥堵的难点与对策建议》的文章，建议北京尽早研究交通拥堵收费和相应的配套措施。
　　2010年底，北京治理交通拥堵综合措施意见稿公开征求民意时曾提到：必要时，北京将实施重点交通拥堵路段高峰时段机动车单双号行驶措施、适时征收拥堵费，以及加强外埠进京车辆管理等。
　　相关评论
　　 2010年底北京市发布的“缓解交通拥堵工作的意见”中第21条给出了“研究制定重点拥堵路段或区域交通拥堵收费方案，择机实施”的表述；本次“三个北京”规划也只是再次明确 “为鼓励市民选择公交出行，研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案”的态度。
　　寥寥数语竟然换来两轮讨论热潮，业内对此普遍认为，公众对于拥堵费的提法普遍表示理解，毕竟北京恶劣的交通环境已到了非治不可的地步，但透露信息较少也让公众对于拥堵费的收取方式及费用的后续用途画上了问号。
　　 “之所以讨论不断还是源于至今尚未有最终的方案出台。”北京交通大学经济管理学院教授欧国立对本报记者表示，结束公众的质疑和反对讨论需要建基于科学合理的拥堵费收取方式的出台，包括收取费用多少、区域地点、时间选择、何种途径等等。
　　据记者了解，对于诸多质疑，北京市交通委此前曾明确表示，“相关规划方案正在研究制定当中”；而对于拥堵费收取的技术手段，无论官方还是民间则普遍倾向 “技术成熟可顺利应用”。
　　而就各界普遍对 “拥堵费收取后的使用”表示担心，中国人民大学发展中国家经济研究中心教授彭刚则对本报记者表示，对于新立税费收取、使用的透明监督至关重要。
　　“这也是在一项政策实施后得以顺利有序推进的重要前提。”彭刚强调，当前首都的机动车保有量必将为政府带来一笔可观的拥堵费，如将其合理使用于公共交通的继续完善及维护也许可以为大多数公共交通参与人所接受。
　　——中国经济时报
　　模拟题
　　2011年9月1日，北京市发布“十二五”时期“绿色北京”发展建设规划，规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案。你是如何看待交通拥堵费的？
　　参考解析
　　交通拥堵是全国各大城市的通病，面对日益严重的交通拥堵问题，北京市 “十二五”时期“绿色北京”发展建设规划中提出将研究制定重点路段或区域交通拥堵收费方案，再次引起了人们对于收取交通拥堵费的热议。对于这一问题我们要全面的看待。
　　第一，交通拥堵费是指在交通拥堵时段对部分区域道路使用者收取一定的费用，目的是利用价格机制来限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥挤的目的，提高整个城市交通的运营效率。由于人们生活水平迅速提高，汽车拥有者的数量却与日俱增。为了保持交通供给平衡，减少交通需求便势在必行了。堵车费可谓是此背景下应运而生的产物。交通拥堵费的收取方案一旦实施，将可能大大改善城市的道路交通环境以及城市空气质量。
　　第二，城市道路交通拥堵的原因有很多。首先，城市规划欠合理。随着在城市规模不断扩大，人口不断增加，城市的规划的遗留问题愈加凸显，道路交通线路设计方面只能在路口标志设置等细节上进一步改善，其他改善则牵一发而动全身，可操作性不强；其次，道路交通路线的设计欠科学，交通管理部门措施力度不大。某些城市的道路设计与区域定位不相吻合，区域定位模糊，加上道路施工、交通管制等，虽然出台了诸如摇号、限号等措施起到了一定的环节效果，但是拥堵现象仍不能根本解决；最后，司机、行人的道德素质不高。目前，司机见缝插针，宁抢一秒不停三分的开车作风无处不见，这种行为同样也是交通拥堵形成不可忽视的原因。
　　第三，收取交通拥堵费前，要全面收取道路拥挤费的可行性。如收取交通拥堵费的公平性、罚款费用的使用去向问题需要得以明确和收取费用的透明度等问题都应考虑其中，只有考虑、周全部署，才能安抚群众之心，实现群众满意的效果。
　　第四，收取交通拥堵费并非完全之策，相关部门应大力改善城市交通状况。一是提供充分的公共交通。公交、地铁、轻轨包括自行车各种公共交通易乘、舒适、畅行，相信很多人会自愿选择公共交通。二是提高司机及行人的素质，建立一个有秩序的交通环境。如果道路上的司机遵守道路交通规则，列队前行；行人遵守交通规则不抢车道，道路交通必将畅通很多。
　　相信通过全面考虑、多措并举，道路拥堵的状况能够得意缓解，制堵做法能够使群众满意。

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