申论

2015年浙江公务员考试《综合应用能力》真题

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注意事项

本题由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。

监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

给定材料

材料1:

成都美女交警连敬13个礼，“只会开罚单，不是新交警形象”北京孟昆玉，人情的重要性

材料2:

红色罚单与白色罚单相比并不罚款，只是友情告知，温馨提示，车主违停了，人性化执法的新举措。之后，违停率上升10%

材料3:

美国监狱改革，虽然没有成功，但这个给少年犯做示范的过程非常必要。

材料4:

摊贩下跪而城管队员不跪，易产生误解，引发负面舆论，所以城管下跪有些无奈。

第一题

结合给定资料，从执法者的角度谈谈对人性化执法的理解。

(要求：观点正确，条理清晰，分析有理有据。字数不超过350字。)

第二题

违章建筑有哪些危害，谈谈对拆除违章建筑的对策建议。

第三题

结合以上材料，以“法律信仰”为话题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇1000字左右的议论文。

(中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。)

2015年浙江公务员考试《综合应用能力》答案解析

第一题：

资料一

成都美女交警连敬13个礼，“只会开罚单，不是新交警形象”北京孟昆玉，人情的重要性

资料二

红色罚单与白色罚单相比并不罚款，只是友情告知，温馨提示，车主违停了，人性化执法的新举措。之后，违停率上升10%

资料三

美国监狱改革，虽然没有成功，但这个给少年犯做示范的过程非常必要。

资料四

摊贩下跪而城管队员不跪，易产生误解，引发负面舆论，所以城管下跪有些无奈。

结合给定资料，从执法者的角度谈谈对人性化执法的理解。(20分)

要求：观点正确，条理清晰，分析有理有据。字数不超过350字。

人性化执法时在当前政府职能由管理型向服务型转变过程中，执法者应当采用的一种以人为本的执法理念，把人情融入执法过程中的执法方式，有利于缓解执法者和群众之间的紧张关系，推动依法治国方略的实现。

一、要学会换位思考，坚持柔性执法，在执法过程中要做到合情合理，要晓之以情，动之以理，行政相对人相对于行政主体而言，本来处于弱势地位，在执法时要保障群众权益。

二、在做出处罚之前，要先进行友情提示，坚持处罚与教育相结合，处罚仅仅是手段，而教育才是最终的目的，发挥出法律预防违法行为的作用，要采用寻找和平、共赢的解决办法。

三、人性化执法绝不能泛滥为人情化执法，绝不意味着可以人为降低执法标准甚至不执法，也绝不等于“不平等执法”，作为一名执法人员，在执法过程中，应当修身奉法、公正理性地把握法律尺度，讲求执法艺术，做一名符合现代法制社会要求的文明执法者。

第二题：

1、违章建筑的危害：

①造成生活垃圾，影响城市美观形象;

②众人效仿违法搭建，产生不良社会风气;

③简易搭建、未经审批和质监，存在安全隐患，威胁群众生命安全;

④增加执法难度，激化社会矛盾，影响社会安定和谐;

⑤侵占公共空间，影响他人合法权益。

2、对策建议：

①完善拆违法律法规，填补立法漏洞，明确权利和义务主体，为拆除违章建筑提供执法依据。

②加强监督管理力度，设立专门的监督巡逻部门，完善公众监督和社会监督，第一时间发现、阻止和上报，将违法建筑扼杀在萌芽状态。

③加大拆违力度，增加违法成本，违法必究、执法必严，严肃查处相关当事人和有关负责人。

④加大宣传教育，在社区、企事业单位采用传单、宣传栏等方式宣传违章建筑的危害，做好群众思想工作，引导群众树立大局观念和整体意识，自觉拆除违章建筑。

⑤加强教育培训，提高执法人员的业务素质和执法水平，坚持文明执法，维护良好形象。

三、答题思路：本题重点考察对于法律秩序的重要性、公民遵守法律义务必要性的认识。

从资料中提炼出的要点为，(1)法律的作用首先在于维护社会生活的秩序，在此基础上，还要发挥维护社会正义的作用。(2)公民不仅具有依法维护个人正当利益的伦理权利，也应当履行遵守法律规定、维护法律权威的伦理义务。

参考答案：

论维护法律权威的道德义务

苏格拉底不接受缺乏公正基础的裁判结果，却又坚持接受法律裁判结论的道德选择，体现出公民维护法律权威的道德义务，是培植法律信仰的前提条件。

政府应当遵守法律，依法行政。

企业应当恪守法律，依法经营。

个人应当谨守法律，依法行事。

只有全社会都尊崇法律的权威，坚持在法律的框架内解决利益纠纷，并推动法律规定的完善，才能使国家奉法而强。

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（责任编辑：xy）

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