公开选拔领导干部

大力推进水利事业更好更快发展

以科学发展观为统领，以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，针对洪涝灾害、干旱缺水、水污染、水土流失四大问题，围绕防洪安全、供水安全、生态安全、水电渔产品供给安全四大任务，综合考虑生活、生产、生态用水需求，坚持远期、近期和当前并抓，中小微并举，新建、配套与病险整治并重，开源与节流并行，切实转变水利发展方式，大力推进各项水利事业，加快构建起服务科学发展、支撑和谐广安的水安全体系。

构建水安全体系，主要包括四个方面：一是构建稳妥可靠的防洪减灾安全体系，解决“水灾患”问题。建立健全以江河堤防为基础、干支流控制性水库为枢纽、非工程措施相结合的防洪减灾体系，到2010年全市县级城市及重点城镇基本达到防洪规划标准。二是构建节水高效的供水安全体系，解决“水短缺”问题。建立以调水补水网络为骨架、中小微相结合、引蓄提节相结合、总量控制和定额管理相结合的供水保证体系。到2010年，全市城乡生活、生产、生态用水需求得到基本满足。三是构建生态良好的水环境安全体系，解决“水污染”问题。建立以恢复和改善水体功能为目标，以水源保护为重点，工程措施、技术措施、管理措施相结合的水环境保护体系。到2010年，全市水土流失面积减少5%以上，江河水质达标率70%以上，城镇主要供水水源地水质达标率95%以上。四是构建协调发展的水电渔产品供给安全体系，解决“水效益”问题。建立以服务经济发展和农民增收为目标，以水能开发和水产养殖为重点，以水务、水电、水产企业为载体的水资源综合利用产业体系。到2010年，全市地电装机容量突破42.65万千瓦，水产品总产量达到10万吨，基本满足人们对电、渔等水利产品的需要。围绕构建四大水安全体系，重点抓好以下工作：

（一）加快水利工程建设，提高设施保障能力。水利工程是水利工作的物质基础，是开发水资源、保护水环境的设施手段。“十一五”期间，重点要抓好五项工作：一是建设一批骨干水利工程。加快升钟二期武胜灌区、亭子口XX灌区、渠江二期工程的前期工作,争取尽快立项建设。二是狠抓已成灌区配套建设。力争用10年时间全面完成灌面配套建设任务，增加供水能力。三是继续推进水库除险加固工作。用3年时间全面完成现有病险水库整治任务，充分发挥工程效用。四是加快解决农村饮水安全问题。以水污染和无水源地区为重点，加快农村饮水安全工程建设步伐，计划“十一五”期间解决60万农村人口饮水安全问题。五是大力开展节水工作。围绕构建节水型社会，切实增强节水意识，广泛推行节水技术和节水设施，抓好中型灌区渠系节水改造等节水工程建设，严格实施节水管理措施，努力做到节约用水、科学用水、合理用水。

今年，重点要抓好四项工作：一是推进农村饮水安全设施建设。将农村饮水安全作为水利工作的首要任务，加强资金筹集，加快项目建设，用尽可能短的时间、让尽可能多的农民群众喝上卫生水。今年要新建一批集中供水工程和分散供水工程，解决12万农村人口饮水安全问题和10个场镇饮水困难问题。二是开展已成灌区续建配套与节水改造。积极争取中省扶持，搞好中型灌区续建配套与节水改造，抓好五排、全民、大高滩水库等中型灌区渠系配套与节水改造工程建设。今年计划投入1000万元，新增有效灌面2万亩，增加供水能力近500万方，发展节水灌面5万亩。三是加大病险水库整治力度。力争完成40座水库的除险加固，恢复库容200万方。同时，对去年因旱干裂的水库进行全面排查，及时处理。四是大力开展小型农田水利设施建设。发动群众实施以“四水”（水池、水窖、水塘、水井）为代表的集雨节灌工程，搞好农毛渠的新建、疏淘和整治，提高旱片死角的蓄水抗旱能力。今年要搞好10个旱山村的雨水集蓄利用工程建设，解决2000亩旱地浇灌用水困难。

（二）及早做好防汛抗旱准备，提高防灾减灾能力。根据气象和水文部门预测，今年我市气象年景总体偏差，各种极端天气事件出现的概率偏高，防汛抗旱形势较为严峻。特别是根据我市自然灾害发生的历史规律，大灾紧连、旱涝交错的情况经常发生，今年我市出现大旱和大涝的可能性同时存在，各地各有关部门要居安思危，未雨绸缪，牢固树立“防大汛、排大涝、抗大旱、除大险”的意识，坚决克服侥幸心理、厌战情绪和麻痹思想，切实抓好各项防控措施的落实。一方面，要扎实做好防汛准备。健全防汛抗旱责任制，建立以行政首长负责制为核心，以分级负责制、部门负责制、技术负责制、岗位负责制为支撑的责任制体系。根据今年防洪形势，及时修订、完善和细化各项防洪抗灾工作预案，提高预案的可操作性。入汛以前，各地要做到防汛经费拨付到位、物资储备到位、人员保障到位，并对重点江河、重点水库、重点城镇和山洪灾害易发区段进行拉网式排查，消除安全隐患，广泛开展防御洪涝灾害和山洪灾害的宣传，增强广大群众的防灾意识和避险技能。密切监视雨情、水情，提早预警时间，提高预测精度，牢牢掌握防汛工作的主动权，确保安全度汛。另一方面，要及早做好抗旱准备。对今年可能再度发生严重旱情要有充分估计，坚持防汛抗旱两手抓，及时落实抗旱措施，有序调配抗旱资源，争取抗旱工作主动权。去冬以来，全市降雨普遍偏少，蓄水形势十分严峻。截至目前，全市水利工程蓄水只有2.8亿立方米，比去年同期减少1.3亿立方米，较多年平均减少1.1亿立方米。各地要切实抓好蓄水保水和提水工作，千方百计完成提水任务，保障春灌需要。对提水用电要严格执行农排电价，确保电力供应。加强抗旱服务组织建设，丰富组织形式，提高服务水平。大力推广节水新技术、新工艺、新设备，倡导节约用水。立足抗旱夺丰收，坚持以旱制旱，大力发展旱作农业，确保大春稳定增产。

（三）积极发展地方电力产业，提高能源保障能力。地方电力是我市群众生活用电供应的“主渠道”，是县域工业发展的“顶梁柱”。要抓住国家优先开发可再生能源的战略机遇，发挥我市水能资源丰富、地电产业基础扎实、发展潜力巨大的优势，把地电产业作为水利行业的重要支柱产业来抓。加快电源开发和电网建设，大力实施农网改造、城网改造、小水电代燃料等国家政策性项目，抓好“三改两降”（改造台区、线路、电表，降低电损、电价），提高供电质量。当前的工作重点是，强化行业管理，继续整合全市地方电力资源和资产，依法明确农网资产产权，推进地方电力企业产权改革，增强国有经济的控制力、带动力和影响力。

（四）加快发展水产业，提高助农增收能力。水产业是现代农业产业体系的重要组成部分，是我市农业发展的增长点和农民增收的重要方面。在由传统农业向现代农业的跨越中，我们要把水产业作为发展的重点领域，充分发挥资源、市场和科技等有利条件，不断提高水产业占农业总产值的比重。要走特色优势产业发展之路，依托我市渔业资源丰富、宜渔类区多样的优势，大力发展名优特新水产业，努力把我市建设成为川东渔业强市。充分利用我市广阔的稻田面积，积极发展稻田养鱼，推行“稻千斤、鱼千元”的混合生产模式。努力转变渔业增长方式，全面推进健康养殖，实现水产经济又好又快发展。大力发展优质高效的渔药饲料产业，提高水产品质量安全水平，实现渔业生产源头的清洁化，保障水产食品消费安全。切实保护渔业资源和环境，做好春季禁渔工作，维护鱼水和谐。力争到2010年，全市水产业总产值达到10亿元，为全市农民年人均增收20元以上。

（五）全面深化水利改革，提高体制保障能力。一是加快水务一体化管理体制改革。长期以来，我市对水资源的管理状况是政出多门，各自为政，难成合力，必须加大改革力度，打破城乡之间、地区之间、部门之间的分割状态，把水资源作为宝贵的战略资源，进行优化配置、合理开发、高效利用、有效保护，逐步建立城市和农村、取水和供水、供水和排水、用水和节水、治污和回用一体化管理的水务管理体制。二是加快推进水管体制改革。重点抓好水管单位定性定编和单位人头费、工程维修养护费落实等工作，确保今年底前完成全市水管体制改革任务。三是推进农田水利设施产权制度改革。明确小型农田水利设施的所有权，落实管护责任主体，提高管理使用效率。四是推广农户民主参与农田水利基本建设管理的新模式。积极培育农民用水户协会等农村专合组织，力争在5年内实现全市80%以上有效灌面由农民用水户协会参与管理。五是完善基层水利服务体系。按照中、省要求，深化基层水利体制改革，加强水利基层服务体系建设。

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（责任编辑：xy）

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