公开选拔领导干部

【背景材料】

近年来，随着经济不断发展，医疗条件不断改善，广东省居民生活水平得到显著提高，人们的期望寿命逐步延长。然而，广东省人口老龄化形势很严峻，老龄化发展速度加快，高龄化和空巢化趋势加快。同时，还具有老年人口基数大、老龄化程度区域不平衡、农村人口老龄化程度明显高于城市等特殊现象。研究表明，2015~2035年将是广东老年人口数量增长最快的时期，2015年之前的“关键五年”，可以说是广东布局解决养老问题的“窗口时间”。

计划生育政策带来了出生率下降的局面，除了其“典型产物”——“四二一”家庭面临养老负担外，曾在改革开放之初，一度拉低广东老龄化水平的大量年轻外来打工者，2012年也大多超过了50岁“知天命”的年龄。他们对人口老龄化的推动不可小觑。据介绍，至2010年底，广东省户籍老年人口已达1072万，约占总户籍人口的12.6%。预计到2015年末，60岁以上户籍老年人口将达到1288万，约占总户籍人口的14.6%。至2010年底，80岁以上高龄老人已超过170万。预计到2015年底，高龄老人或超过200万，约占老年人口数的16%，比全国高龄老人平均比例高出5~6个百分点，增速超过人口老龄化的速度。至2010年底，广东省城乡空巢家庭已经超过51%，未来五年，空巢化趋势将进一步凸显，特别是随着农村剩余劳动力的输出，农村家庭空巢化趋势将越来越突出。

【习题】

结合当前实际，以“破解养老困局”为话题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文。

要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅。字数800～1000字。

【参考范文】

破解养老困局 让“夕阳”更幸福

“不管你今天多么年轻，明天人人都会老。”作为世界上老得最快、老人最多的国家，养老已经成为我国社会必须面对的难题之一。在今后一段时间，如果养老困局未能寻得中国式破解，“最浪漫的事”将不再是“和你一起慢慢变老”。

我国是世界上唯一老年人口过亿的国家，数量多、速度快、高龄化是我国人口老龄化的突出特点。汹涌而来的老龄化，给“未富先老”的中国带来了种种问题。一方面，家庭养老功能日渐式微，背负住房、教育、医疗等重担的“四二一”家庭常常感到力不从心。另一方面，社会养老体系也未能得以健全。例如，我国还未实现养老保障城乡全覆盖，机关事业单位和城镇企业的养老金多有差距，养老金缺口面临现实压力，同时养老服务亦远远不能满足社会需求……种种因素直逼养老问题的现实严峻性，当前专家提出延迟退休这一建议，虽然在一定程度上能够缓解养老困局，但解决的关键依然在于一系列养老制度的优化和完善。

破解养老困局，加快养老保障体系城乡全覆盖。健全覆盖城乡居民的社会保障体系，是“十二五”时期保障和改善民生、加强社会建设的一项重要任务。要全面启动城镇居民社会养老保险制度试点，并加快新农保试点进度，推进实现制度全覆盖。推进相关法律政策的制定与执行，在制度上确立城乡一体化，适时完善以社会保险、商业养老保险为补充的养老社会保障制度体系。

破解养老困局，积极推进养老制度公平改革。当前事业单位养老制度存在个人养老保险缴费比例及个人账户不健全、征收基数不统一、与企业养老金差距过大等一系列问题，影响了社会养老体系的健康运行。要实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，缩小城镇企业与事业单位养老金之间的差距。同时应避免“一刀切”，坚持循序渐进、有步骤地进行，体现社会分配的公平公正。

破解养老困局，完善养老服务公共体系。养老服务公共体系的建设，有利于“老有所养”与“老有所享”目标的实现。养老服务机构需要提高服务质量，完善服务功能，推进供养型、养护型、医护型养老机构建设。并在规划、完善医疗卫生服务体系和社会养老服务体系中，加强老年护理院和康复医疗机构建设。

“老吾老以及人之老。”要想全面搞好“夕阳工程”，有赖于全社会对老人的重视。希望通过全社会坚持不懈的努力，能够真正实现“老有所养、老有所依、老有所居”，使国民实现有尊严地养老，让老人的晚年更惬意，让“夕阳”更幸福，让“慢慢变老”成为“最浪漫的事”。

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（责任编辑：hbz）

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