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坚持以科学发展观指导深化教育体制改革

坚持科学的教育发展观，必须正确把握教育发展的战略机遇期。省委、省政府已明确把实现“两个率先”作为江苏新世纪初发展的总定位，全省上下奋斗前进的总目标，各项工作的总任务。我们教育系统就是要围绕“两个率先”总目标，开创教育发展新局面。江苏要率先发展，必须率先发展教育。现在江苏和全国的经济社会发展形势很好，社会的环境非常有利于教育事业的发展。我们一定要认清机遇、抓住机遇、用好机遇，只争朝夕地把江苏教育搞上去。机遇是最宝贵的发展资源。就全省教育来讲，我们有抢抓机遇而领先的成功经验，也有错失良机而滞后的深刻教训。优势正是在抓住机遇中形成，差距正是在丧失机遇中拉开。江苏的教育要保持在全国的领先地位，关键取决于我们能否抓住和利用好这个战略机遇期。当前，最紧要的是抓住机遇促进各类教育全面发展，高水平、高质量普及义务教育，高水平、高质量普及高中阶段教育，高水平、高质量推进高等教育大众化，为全省基本实现教育现代化奠定坚实基础。

坚持科学的教育发展观，必须推进教育的协调均衡发展。十六届三中全会提出的“五统筹”、“五坚持”，系统地阐述了新的发展观，也深化了我们对教育事业如何发展的思考。一方面，我们要正确处理好教育内部的各种关系，如基础教育如何发展，职业教育如何振兴，薄弱学校如何改造，弱势群体的教育利益如何保障等，都必须从教育的全局来考虑。另一方面，要着力解决好城乡之间、区域之间、不同社会阶层和社会群体等教育差距较大的问题。教育的协调发展对区域经济社会发展起着重要的支撑作用，没有教育机会的均等，就谈不上社会公平。享受良好的教育，就能获得更多的发展机会，否则就难以融入现代社会。因此，我们必须合理配置教育资源，促进城乡之间、地区之间的协调发展。

坚持科学的教育发展观，必须促进教育规模、结构、质量和效益的统一。教育的发展离不开规模的扩张，但对一个学校来说，达到一定的规模后必须稳定下来，不能年年做“加法”，要以提高教育质量为核心，切实转变教育发展方式。同时，要积极探索提高教育质量的新思路、新途径。要通过推行新的制度，促进各级各类教育的培养模式、教学方法、教学技术的创新。进一步调整学校布局结构和学科专业结构，全面实施素质教育，培养全面发展的创新人才。学校要改变粗放的、经验式的管理模式，提高资源、资产和资本的利用效率，提高学校管理水平和竞争能力。总之，今后的教育发展，必须统筹城乡教育、统筹区域教育、统筹各类教育、统筹人才培养与社会服务、统筹人的全面发展。

改革是教育发展的强大动力，改革是解放教育生产力的关键。我省教育资源比较丰富，要进一步释放蕴藏的巨大潜力，创造新的教育生产力，深化教育体制改革势在必行。发展需要抓住机遇，改革也要抓住机遇，江苏教育要率先发展，必须率先深化改革。当前，教育体制改革正处在十分重要的战略机遇期。党的十六届三中全会和省委十届六次全会先后召开，分别通过了《决定》和贯彻实施意见，必将极大地改善我省教育体制改革的外部环境，增添强大的改革动力；江苏大地上出现的经济增长、消费升级、城市扩张、外资涌入、民资高涨、结构调整、制度创新的浪潮，相互激荡，活力迸涌，正在形成经济和社会发展新的机遇，也为教育提供了加快改革的有利条件；教育体制改革是社会事业领域改革的重要内容，省委、省政府高度重视，社会各界广泛关注，这将成为加快教育体制改革的重要推动力量。我们要认真分析江苏教育处于新的宏观环境中的发展问题，潜心研究发展中的新矛盾和困难中蕴涵的挑战，不失时机地推进教育体制改革，用改革的办法解决教育发展中的问题和矛盾。省委决定将今年作为“改革促进年”，教育战线要趁全面推进改革的大好时机，赶快行动起来，抢抓先机，乘势而进，顺势而为，力争在教育体制改革上率先突破，营造江苏教育体制机制上的领先优势。

深化教育体制改革要思想先行。教育体制改革特别是公办学校改制，涉及改革的核心区域和敏感问题，触及到产权结构和利益格局的重新调整，关系到广大教职工乃至人民群众的切身利益，面临许多深层次矛盾和问题。必须按照先易后难、先增量后存量、先试点后推开的办法，既积极又稳妥地有序推进。非义务教育学校要进一步放开搞活，鼓励社会投资办教育。但放开不等于放弃，多元化的投入不等于政府甩包袱。学校改制，政府的责任不能弱化，而应得到强化。我们要充分利用十六届三中全会开辟的解放思想的新空间，以科学的精神、积极的态度和宽容的胸怀理解、支持和参与改革探索，营造支持改革的社会氛围。同时，改革要依法办事，遵循教育规律，坚持正确方向，执行各项政策，完善配套措施，防止改革出现偏差。推行学校体制改革，必须进行充分的思想动员和制订系统的改革方案，做过细的工作，妥善处理国有资产流转和人员分流安置等难点问题。

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（责任编辑：xy）

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