公开选拔领导干部

【背景材料】

近年来，中国社会对于非营利性质的志愿者活动热情越来越高涨，汶川大地震后，这一点表现得尤为突出。然而，眼下仍有太多的障碍，其中大部分是官僚作风带来的，正严重阻碍着它的发展。

这些障碍包括：很多志愿者组织想成为官方批准的“非政府组织”，必须先面临很多严苛的要求;没有列入官方许可名单的非政府组织，活动平台和空间非常有限，比如在调运物资上有限制，募集的捐款在减免税方面门槛也仍然不低。尽管公众对于非营利机构的潜能越来越了解，我们仍需加大宣传力度，使它能够更有效地为国家带来积极的变化。

目前，希望成为非政府组织的非营利性组织当中，大多数都无法满足向官方申请注册所需的高标准。这些标准包括“资金规模不得低于10万元人民币”、“必须聘用至少两名全职工作人员”，等等。在这种背景下，绝大多数组织无法获得官方认可成为“非政府组织”，要达到如此之高的准入门槛，只能是在成为NGO之后才有更多渠道筹资达到官方所定的标准。很多知情人指出，有相当多的草根团体想要成为推动社会进步的代言人，但是大部分团体因无法满足先决条件而难以如愿。

【习题】

围绕背景材料主旨，联系实际，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。

要求：

1.观点正确、结构完整;

2.论述深刻、条理清晰;

3.字数1000～1200字。

【参考范文】

打破发展瓶颈 推动非政府组织发展

改革开放以来，我国的非政府组织日益壮大，为我国的经济、社会发展作出了巨大贡献。但是，与欧美等发达国家相比，我国的非政府组织无论是在数量上还是在质量上尚存在较大的差距。也面临着准入“门槛高”的限制，阻碍了其进一步发展的步伐。因此，我们必须采取有效措施，打破发展瓶颈，推动我国非政府组织的发展，使非政府组织真正发挥好“减压阀”和“稳定器”的作用，为经济社会发展进步提供更大动力。

适当调整非政府组织成立的“准入门槛”，打破入门瓶颈，推动草根非政府组织发展。目前，我国非政府组织申请注册的“门槛高”，一定程度上限制了草根非政府组织的发展。没有列入官方许可名单的非政府组织，活动空间非常有限。大量的草根团体想要成为推动社会进步的代言人，因“门槛高”、“身份缺失”而难以如愿。因此，需要在缜密调研的基础上，适当调整非政府组织注册“准入门槛”，使更多的草根非政府组织能够获得合法“身份”，推动其发展。

破解诸多的发展问题，推动非政府组织发展。相对于我国国民经济发展和市场经济体制改革的进程，非政府组织无论在规模上或是在结构上，都还远不能满足需要。从数量上看，有些急需的非政府组织尚未建立起来;从结构上看，有的社会团体如行业协会，布局不科学、结构不合理，不符合产业升级要求;从地区分布看，非政府组织主要存在于经济发达地区，内陆地区和经济欠发达地区非政府组织发展明显不足。因此，应当鼓励非政府组织发展，破解总量不足、结构不合理、发展不平衡等问题，推动非政府组织发展。

破解法律规范滞后的问题，推动非政府组织发展。目前，许多规范非政府组织权益、活动的法律法规体系尚未确立;已有的规定多是侧重登记管理的规范，涉及大量的公民、法人或其他组织的权利义务，许多采用党政机关政策性文件的形式，层次性和透明度较低，保障力度有限。随着形势的发展，应进一步推动法律法规的完善与建设，为非政府组织的发展提供法律保障，推动非政府组织发展的同时也能起到很好的引导作用。

理顺管理体制并打破制度瓶颈，推动非政府组织发展。1989年以来，我国确立了对非政府组织的双重管理体制。这种体制的实行，加强了对民间组织的有效监督管理，制止了擅自设立民间组织的现象。但这种双层管理体制使得许多具有潜在“合法性”的社会团体因不愿或找不到一个“婆家”而无合法身份，限制了非政府组织发展。因此，理顺管理体制，打破制度瓶颈是必要的选择。

非政府组织是政府“减压阀”和“稳定器”，在社会经济发展中的作用已被越来越多的人所认识。它们在全社会弘扬的“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，倡导的时代新风正气，使一些需要帮助的社会成员从中感受到社会的温暖，充分体现了社会主义精神文明和社会新风尚，它们的发展和壮大对于社会主义和谐社会的构建定能给予强有力的帮助和推动。

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（责任编辑：hbz）

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