环境影响评价师

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第九章 生态影响预测与评价

生态影响评价是将资源和生态作为一个整体，根据生态学基本原理，重在阐明开发建设项目对生态影响的特点、途径、性质、强度和可能的后果，目的是寻求有效地保护、恢复、补偿、建设和改善生态的途径。生态影响评价是环境影响评价的一个方面，但不同于大气、水环境、声环境等污染型环境影响评价，其所要强调的是建设项目对所在区域的生物、生态系统、生态因子以及区域生态问题发展趋势的影响。

生态影响评价是在区域生态现状评价的基础上，通过分析项目影响的方式、范围、强度和持续时间来判断项目对区域生态系统及其主要生态因子的影响，然后选取合适的指标和模型进行分析，最终得出评价结果。因此评价过程中既要对现状做出定性的判断又要选取指标、模型进行定量的分析，所以生态影响预测与评价的方法是定性判断、定量分析或者二者的相结合。

目前我国正处于高速工业化和城市化发展时期，建设项目的规模越来越大，影响的范围越来越广，甚至某些大型建设项目已经带有明显的区域开发性质，如三峡工程，建设项目对所在区域生态的影响也备受关注，因.此环境保护部推出了《环境影响评价技术导则一生态影响》，目的是为从事生态环评的人员提供评价标准和技术支持。本章将以导则为基础，详细地对预测与评价的内容和方法进行分析。

第一节生态影响预测与评价的内容

生态预测与评价的目的是保护生态及维持生态系统的服务功能，因此要依据区域生态系统保护的需求和受影响的生态系统主导服务功能选择评价指标。其次，预测与评价是建立在对项目所在区域生态系统现状了解的基础上，预测与评价的内容应与现状评价的内容相对应，因此要关注项目建设对区域己有的生态问题发展趋势的影响。生态影响预测和评价的内容主要包括:

一、涉及的生态系统及其主要生态因子

生态系统服务功能是人类生存和发展的基础，高效的服务功能取决于系统机构的完整，因而生态的保护应该从系统功能保护着眼，从系统结构保护入手。项目对生态系统结构产生不利影响，会导致系统功能的受损，所以生态影响预测与评价中应关注生态系统结构和服务功能的变化。生态系统是生物群落及其环境组成的一个综合体，生态因子则是对生物有影响的各种环境因子，生物与其环境之间并不是孤立存在的，二者息息相关、相互联系、相互制约、有机组合，生态因子的变化必然会引起生态系统的结构和功能的变化，因此生态因子也是生态影响预Vii!与评价涉及的一个重要方面。

区域是一个复合生态系统，生态系统类型多样，因此一个项目也会涉及多个类型的生态系统;其次，生态系统服务功能众多，如水土保持、水源涵养、防风固沙等，同一生态系统在不同区域主要服务功能不同，例如，大兴安岭森林的主要服务功能是水源涵养，额济纳绿洲胡杨林的主要服务功能为防风固沙，因此，同一建设项目所在区域不同，涉及的生态系统的主要服务功能也不同;再次，一个生态系统包含多个生态因子，因而同一个项目就涉及多个生态因子，如水电站建设既涉及生物因子如陆地、水域动植物等，又涉及非生物因子如水质、水文等，因此，基于生态系统和生态因子的多样性，项目生态影响预测与评价之前需要明确区域生态系统现状及主要功能和评价的主要生态因子。

建设项目生态影响预测与评价涉及的生态系统和主要生态因子的选择是通过分析建设项目对生态影响的方式、范围、强度和持续时间来选择评价内容，不同项目的评价内容有差异。评价重点关注建设项目对生态产生的不利影响及即便停止或中断人工干预、干扰之后环境质量或环境状况不能恢复至以前状态的不可逆影响和经济社会活动各个组成部分之间或者该活动与其他相关活动(包括过去、现在、未来)之间造成生态影响的相互叠加的累积生态影响。

二、敏感生态保护目标

敏感保护目标是指一切重要的、值得保护或需要保护的目标，其中以法规已明确其保护地位的目标为重点。根据《建设项目分类管理名录》规定的环境敏感区主要包括:

(1)自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;

(2)基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洞游通道、天然渔场、资源型缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域;

(3)以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。

生态影响预测与评价重点关注的是建设项目对生态系统及生态因子的影响，生态影响评价中，“敏感保护目标”的识别主要从以下九个方面考虑:

u 具有生态学意义的保护目标;

u 具有美学意义的保护目标;

u 具有科学文化意义的保护目标;

u 具有经济价值的保护目标;

u 重要生态功能区和具有社会安全意义的保护目标;

u 生态脆弱区;

u 人类建立的各种具有生态保护意义的对象;

u 环境质量急剧退化或环境质量已达不到环境功能区划要求的地域、水域;

u 人类社会特别关注的保护对象。

敏感生态保护目标评价是在明确保护目标性质、特点、法律地位和保护要求的情况下，通过分析建设项目影响途径、影响方式和影响程度，预测潜在的后果。

三、对区域已有的生态问题发展趋势的影响

区域已有的生态问题是通过对项目所在区域生态背景的调查，包括调查区域内涉及的生态系统类型、结构、功能和过程以及相关的非生物因子现状等来确定区域目前面临的主要生态问题。我国目前面临主要区域生态问题为:水土流失、沙漠化、石漠化、盐渍化、自然灾害、生物入侵和污染危害等。根据区域调查结果，指出区域生态问题类型、成因、空间分布、发生特点等，目的是预测与评价项目建成后对所在区域生态系统演替方向的影响，区域生态系统将朝着正向演替或者朝逆向演替。

（责任编辑：lqh）

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