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第六章 环境政策与环境准入
第1节 环境政策
生态文明体制改革总体方案[熟悉]:
2015年9月11日召开的中共中央政治局会议,审议通过了《生态文明体制改革总体方案》,方案为加快建立系统完整的生态文明制度体系,加快推进生态文明建设,增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性提出了基础性带渡框架,是生态文明领域改革的顶层设计和部署。
该方案包括生态文明体制改革的总体要求、健全自然资源资产产权制度、建立国土空间开发保护制度、建立空间规划体系、完善资源总量管理和全面节约制度、健全资源有偿使用和生态补偿制度、建立健全环境治理体系、健全环境治理和生态保护市场体系、完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度、生态文明体制改革的实施保障十部分。其与环境保护密切相关的主要内容有:
1.建立健全环境治理体系
(1)完善污染物排放许可制。
(2)建立污染防治区域联动机制。
(3)建立农村环境治理体制机制。
(4)健全环境信息公开制度。
(5)严格实行生态环境损害赔偿制度。
(6)完善环境保护管理制度。
2.健全环境治理和生态保护市场体系
推行排污权交易制度。在企业排污总量控制制度基础上,尽快完善初始排污权核定,扩大涵盖的污染物覆盖面。在现行以行政区为单元层层分解机制基础上,根据行业先进排污水平,逐步强化以企业为单元进行总量控制、通过排污权交易获得减排收益的机制。在重点流域和大气污染重点区域,合理推进跨行政区排污权交易。扩大排污权有偿使用和交易试点,将更多条件成熟地区纳入试点。加强排污权交易平台建设。制定排污权核定、使用费收取使用和交易价格等规定。
(责任编辑:lqh)