监理员

建设工程安全生产及安全监理

在法律层面上，《建筑法》和《安全生产法》是构建建设工程安全生产法规体系的两大基础。

《安全生产法》是安全生产领域的综合性基本法，它是我国第一部全面规范安全生产的专门法律，是我国安全生产法律体系的主体法，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府及其有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪的有力武器。

《中化人民共和国安全生产法》于2002年6月29日由九届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，2002年6月29日中华人民共和国主席令第70号公布，自2002年11月1日起施行。

《安生生产法》明确规定了生产经营单位负责人的安全生产责任，因为一切安全管理。归根到底是对人的管理，只有生产经营单位的负责人真正认识到安全管理的重要性并认真落实安全管理的各项工作，安全管理工作才有可能真正有效

进行。违法必究是我国法律的基本原则，在《安全生产法》中明确了对违法单位和个人的法律责任追究制度。生产安全事故，特别是重特大生产安全事故往往具有突发性、紧迫性，如果事先没有做好充分准备工作，很难在短时间内组织有效的抢救，防止事故的扩大，减少人员伤亡和财产损失。因此《安全生产法》明确了要建立事故应急救援制度，制定应急救援预案，形成应急救援预案体系。

建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;后困特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

在刑法第一百三十九条后增加一条，作为第一百三十九条之一：“在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”

《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号，以下简称《安全条例》)于2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起旅行。该条例的颁布，是我国工程建设领域安全生产工作发展历史上具有里程碑意义的一件大事，也是工程建设领域贯彻落实《中华人民共和国建筑法》和《中化人民共和国安全生产法》的具体表现，标志着我国建设工程安全生产管理进入法制化、规范化发展的新时期。该条例较为详细地规定了建设单位、勘察、设计、工程监理、其他有关单位的安全责任和施工单位的安全责任，以及政府部门对建设工程安全生产实施监督管理的责任等。

工程监理单位对建设工程应当承担三个方面的安全责任：一是应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项方案是否符合工程建设单位强制性标准;二是发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改或暂停施工并报告建设单位;三是应当按照法律、法规和工程建设强制性标准对建设工程安全生产承担监理责任。

安全生产许可证的有效期为三年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前三个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。

一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万以下直接经济损失的事故。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款;属于国家工作人员的，并依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款;2、发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款;3、发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款;4、发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

工程监理单位和监理工程师应当按照法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改;情况严重的，应当要求施工单位暂时停止工作施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部工程编制专项施工方案，并附具安

全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：1、基坑支护与降水工程;2、土方开挖工程;3、模板工程;4、起重吊装工程;5、脚手架工程;6、拆除、爆破工程;7、国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。

特种作业人员具备的条件：年满18岁且符合相关工种规定的年龄要求。 在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，建筑施工特种作业人员有权立即停止作业或者撤离危险区域，并向施工现场专职安全生产管理人员和项目负责人报告。

资格证书有效期为两年。有效期满意需要延期的，建筑施工特种作业人员应当于期满前3个月内向原考核发证机关申请办理延期复核手续。延期复核合格的，资格证书有效期延期2年。

临时木工间、油漆间和木、机具间等第25m2配备一只种类合适灭火器，油库危险品仓库应配备足够数量、各类合适的灭火器。

焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险物品的距离不得少于10m，与易燃易爆物品的距离不得少于30m;如达不到上述要求的，应执行动火审批制度，并采取有效安全隔离措施。

乙炔发生器和氧气瓶的存放之间距离不得小于2m,使用时，二者的距离不得小于5m。

三级动火作业由据班级填写动火申请表，经工地、车间负责人及主管人员审查批准后，方可动火。

古建筑和重要文物单位等场所动火作业，按一级动火手续上报审批。 建筑施工企业应当为施工现场从事施工作业和管理的人员，在施工活动过程中发笺人身意外伤亡事故提供保障，办理建筑意外伤害保险、支付保险费。

建筑施工企业以建筑安装工程等价为计提依据，标准为，房屋建筑工程，矿山工程为2%;电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%;市政公用工程、冶冻工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1%。

最材料强度应能承受10Kpa的均布静荷载，也可采用20mm厚木板架设或采用两层竹笆，上下竹笆层间距应不小于600mm。

施工过程安全监理：1、督促好安全(技术)交底工程;2、危险源施工的现场巡查监督;3、施工安全隐患的及时处理;4、施工安全设施、施工机械验收的核查;5、组织参加现场安全检查或安全会议;6、配合安全事故调查、分析安全事故原因;7、安全资料管理。

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