中级经济师

邮电经济专业知识与实务(中级)考试大纲

一、通信业发展概述

考试目的

测查应试人员是否掌握产业的概念、有关产业的形成和发展、通信业的产业属性，通信业的产业经济特征，通信业经济特征对通信业经营和发展带来的影响，信息化的含义及社会信息化的测算方法，以及运用相关理论和知识分析实际问题。

考试内容

(一)通信业的产业属性

产业和通信业的含义，现代通信业所包含的内容;产业分类理论的发展，马克思的两大部类理论，三次产业分类法的内容，四次产业分类法及其提出背景;通信业的产业归属。

(二)通信业的产业经济特征

通信业的产业经济特征;生产的网络性及其表现形式;产品的服务性的表现形式及其现实意义;规模经济性的具体含义及其现实意义;范围经济性的意义及在通信业的具体表现;网络外部性的意义及特点;通信业的普遍服务性及其表现;通信业的基础设施性及其意义。

(三)通信业与社会信息化

信息化的内涵，信息化包含的层次及企业信息化、产业信息化、国民经济信息化与社会信息化的含义;社会信息化程度的测算方法及其重要意义;波拉特的劳动力结构法及其特点;日本的信息化指数法以及该指标体系所包含的4个个体指标的含义、具体内容;信息化指数法的特点及现实意义;我国信息化指标体系的建设情况和具体内容。

信息化发展战略，美同信息高速公路计划的主要内容及其提出的背景及重大意义;日本的e—Japan、u—Japan计划的基本内容;韩国的国网家信息化基夺汁划;我国信息、化发展战略，党的十六大和十七二大对发展信息化的要求 我国《2006—2020年国家信息化发展战略》提出的信息化发展战略日标和当前及未来信息化发展的几大战略重点、现代通信业与社会会信息化之间的关系;通信业在信息化中的地位及其贡献。

二、通信市场及竞争

考试目的

测查应试人员是否掌握市场结构、市场行为与市场绩效之间的关系，市场结构以及影响市场结构的主要因素，测算市场集中度的主要方法和相关指标并会结合实际数据进行计算和分析;企业在市场中的竞争行为及其影响，评价市场绩效的方法和相火指标，并能够应用相关理论和方法对我国通信市场进行分析。

考试内容

(一)通信市场结构

通信市场的核心功能是通信产品和服务的交换，通信市场的两个核心要素是产品要素和地理区域要素。界定相关的产品和服务(商品)市场的两种方法，包括从需求替代角度或者供给角度界定相关商品市场方法和假设垄断者测试分析法;地域市场的概念。

市场结构是企业市场关系的特征和形式;经济学巾市场结构的四种基本类型及其特点;影响市场结构的主要因素包括市场集中度、进入壁垒和退出壁垒、产品差异化，各因素的基本含义及其对市场结构的影响;行业集中度和HHI指数的计算方法;市场结构和市场运行效率的关系;有效竞争的概念。

发达国家电信市场结构的变化和造成这些变化的原因;我国电信市场结构及竞争状况;邮政通信市场结构的变化趋势。

(二)通信市场竞争行为分析

市场行为的基本慨念，企业的市场行为受到企业所处市场结构的状态和特征的制约，反过来，市场行为也作用于市场结构，影响和改变市场结构的状态和特征;电信网络运营企业，在定价行为、销售行为以及企业兼并等方面采取的竞争行为及各种竞争行为对市场竞争状况的影响;交叉补贴、垂直价格挤压、掠夺性定价、限制性定价、价格卡特尔、价格战、搭配销售和捆绑销售、广告行为、锁定客户等概念的基本含义;企业兼并的基本含义和企业兼并的三种主要方式、

(三)市场绩效评价

产业组织理沦中，哈佛学派在认识市场结构、市场行为和市场绩效三者之间相互关系的问题上经历的三个过程。长期来看，市场结构、市场行为和市场绩效之间的关系。

市场绩效指的是在特定的市场结构和市场行为条件卜市场运营的效果，也表示最终实现经济活动目标的程度.、产业经济学在评价市场绩效时采取的主要指标;评价产业资源配置效率的主要指标。

利润率指标、勒纳指数和叭恩指数的基本概念、运用条件及其运川局限性;产业规模结构效率的衡量方法和具体内容;企业内部效率以及“x-低效率”的含义，造成“x-低效率”的原因和表现形式;产业技术进步是指产业内发明、创造和技术转移，反映的是一种动态的经济效牢，企业规模对产业技术进步影响的不同观点，市场结构卡¨产业技术进步的关系;通信市场绩效的综合评价。

三、电信管制

考试目的

测查应试人员是否掌握电信管制的概念、管制的原因、目标和原则，我旧电信管制的发展变革历程，电信管制的主要内容，我围对普遍服务、市场准人、网间互联等主要电信管制问题所采用的管制方式和措施，并能够运用相关的概念和方法分析实际问题。

考试内容

(一)电信管制概述

电信管制的概念，在电信市场从垄断走向竞争的过程中，仍有必要实施电信管制的原因;电信管制的目标和原则;电信管制的主要任务是处理电信业中一些不能依靠市场机制解决的问题，以及涉及消费者权益和国家利益与安全的问题，管制手段包括行为干预和结构干预两个方面;电信管制的主要内容包括普遍服务管制、市场准入管制、网问互联管制、电信资费管制、电信资源管制、电信服务质量管制、电信安全管制、电信技术标准与设备准入管制;我国的电信改革历程及改革措施对电信发展的意义。

(二)电信普遍服务管制

电信普遍服务的概念和目标;对电信普遍服务内容的定义包括接入类型和业务类型两个重要方面;世界各国采用的促进电信普遍服务的机制主要有4种：强制普遍服务义务、交叉补贴、接入亏损补偿和普遍服务基金，其中电信普遍服务基金通常被认为是最有效的方法;有效的电信普遍服务基金的共同特点;我国在垄断时期和竞争时期电信普遍服务政策的内容和实现方式，我国电信普遍服务政策的新发展。

(三)电信市场准入管制

电信市场准入管制的目标是寻找规模经济和竞争活力的合理协调点;电信市场准人管制主要通过电信业务经营许可证制度实现，许可证可分为单个特定经营许可证和总体授权型许可证两类，许可证发放程序大致分成资格审定和选择程序两个步骤;许可证制度实践中需要注意的主要问题;我国电信业务经营许可证的类别和发放程序。

(四)电信网间互联管制

电信网间互联的概念，电信网间互联对于用户和电信运营商的重要意义，电信监管机构需要实施网间互联管制的原因;电信网间互联管制的目标是促进不同企业之间实现网络互联，并监督和维护互联通信质量;网间互联管制应遵循的基本原则;我国电信网间互联的发展情况和主要管制措施。

(五)其他管制内容

我国电信资费管制、电信资源管制、电信服务质量管制、电信安全管制、电信技术标准与设备准人管制的内容。

四、邮政管制

考试目的

测查应试人员是否掌握邮政管制的基本知识，我国邮政管制机构的发展历程，当前邮政管制机构的组成和职能，国外邮政管制的机构设置情况，邮政普遍服务管制、邮政专营管制、邮政市场准人管制、邮政资费管制和邮政服务质量管制所包含的主要内容，并能够运用相关的概念和方法分析邮政管制的实际问题。

考试内容

(一)邮政管制概述

邮政管制的概念和目的;邮政管制的必要性;我国邮政管制机构的组成及职能;国外邮政管制机构的形式及主要职责;邮政管制的主要内容包括邮政普遍服务管制、邮政专营管制、邮政市场准入管制、邮政资费管制、邮政服务质量管制、政策引导管制、通信安全管制和特殊服务管制。

(二)邮政普遍服务管制

各国通用的邮政普遍服务的定义以及邮政普遍服务的4个基本要素;我国邮政普遍服务的特点;邮政普遍服务的范围;邮政普遍服务的管制主要涉及邮政普遍服务的种类、范畴和质量标准，控制普遍服务类业务的资费，以及建立普遍服务补偿机制;我国邮政普遍服务的管制措施。

(三)邮政专营管制

邮政专营制度的定义;我国邮政专营的法律规定以及实行邮政专营的必要性;国外邮政专营的管制方式;我国邮政专营的管制措施。

(四)邮政市场准入管制

市场准入制度的概念;WTO《服务贸易分类表》中对邮政业寄递服务的分类;公共邮政服务的市场准人承诺内容;快递服务的市场准入承诺内容;国外邮政市场准入管制模式

和部分国家市场准入管制情况;我国邮政市场准入管制的具体内容。

(五)邮政资费管制

邮政资费的内涵;部分国家邮政资费管制的情况;我国邮政资费管制的内容。

(六)邮政服务质量管制

邮政服务质量的内涵;邮政服务质量管制的主要内容包括制定邮政服务标准，建立邮政服务质量指标体系，以及测评邮政用户满意度，受理用户投诉等。

（责任编辑：中大编辑）