初级经济师

第一章　财政的概念与职能

第一节　财政产生的条件

财政既是一个经济范畴，同时又是一个历史范畴。

财政产生的条件

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财政怎样产生

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财政的含义

知识点：财政产生的经济条件

财政不是从来就有的，它是社会生产力和生产关系发展到一定历史阶段，伴随着国家的产生而产生的。

原始社会初期，由于生产力发展水平极其低下，人们过着原始群居的生活，单独的个人不可能取得维持生存的物质资料，任何人都不可能脱离生产劳动，没有剩余产品，没有国家，也不可能产生财政。

原始社会末期，由于生产力的发展，发生了社会分工，即第二次社会大分工——手工业从农业中分离出来→标志人们不再是直接为了自身的消费而生产，还进行直接以交换为目的的生产→商品生产。人们的生产劳动所创造出的劳动产品，除了维持自身的生存以外，还出现了日益增多的剩余产品，为财政的产生提供了可能。

【补充】

第一次社会大分工：指原始社会末期农业部落和游牧部落从狩猎、采集者中的分离;

第二次社会大分工：手工业和农业之间的分离;

第三次社会大分工：指原始社会晚期商人阶层的产生。三次大分工奠定了以后社会分工的基本格局，并且对社会经济发展产生了重大影响。

知识点：财政产生的政治条件

随着社会分工的扩大，商品生产和商品交换进一步发展，剩余产品不断增多，各个家庭逐渐脱离氏族群体而成为独立的生产单位，私有制社会由此产生。

战争中的俘虏被保留下来，为奴隶主创造剩余产品形成奴隶，处于优越地位的公共事务组织者利用职权霸占土地掠夺公共财富逐渐成为剥削他人的奴隶主。社会的发展产生阶级以后，阶级斗争也随之发生。

奴隶主阶级为了维护他们在经济上的既得利益和政治上的统治地位，就需要掌握一种拥有暴力的统治工具，以镇压奴隶阶级的反抗。于是，以前处理原始社会氏族组织逐步地转变为国家。

国家是阶级矛盾不可调和的产物，是阶级统治的机器，是一个阶级压迫另一个阶级的工具。国家区别于氏族组织的一个重要特征，就是“公共权力”的设立。奴隶制国家为了维持国家的存在及其职能，需要占有和消耗一定的物质资料。

由于国家本身并不从事物质资料的生产，它的物质需要就只能依靠国家的政治权力，强制地、无偿地把一部分社会产品据为己有。在整个社会产品分配中，就分化独立出一种由国家直接参与的社会产品分配，这就是财政分配。

奴隶制国家的出现，为奴隶制国家财政的产生提供了必然性。

【结论】

生产力的发展，剩余产品的出现→财政产生的经济条件

私有制、阶级和国家的出现→财政产生的政治条件

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