初级经济师

第九章 公共物品与财政职能

第二节 公共财政的基本含义与特征

公共财政的基本特征：

在我国社会主义市场经济条件下，公共财政具有以下基本特征：

(一)弥补市场失效

(二)提供公平服务

公共财政提供公平服务体现在3个方面：

1.财政收入结构要体现公平性。包括横向公平和纵向公平：

(1)横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

(2)纵向公平：经济能力或支付能力不同的人应当缴纳不同的税收，以不同的方式对待条件不同的人。

2.财政支出结构要体现公平性。财政支出要有相对统一和具体的标准。

3.财政体制的选择要体现公平性。如转移支付制度的设计要考虑区域、城乡差距。

(三)非营利性

公共财政非营利性特征的体现，从财政收入看，政府主要是依靠非营利性的税收手段取得收入;从财政支出看，政府主要是将财政资金用于具有非营利性性质的社会公共需求方面。

(四)法治性

政府预算是经过国家权力机关审查和批准的，具有法律效力，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来依法取得收入、依法安排支出。财政运行机制要实现法治化。

【例题·多选题】(2009年)公共财政的基本特征有(　)。

A.弥补市场失效

B.优化资源配置

C.提供公平服务

D.非营利性

E.法治性

『正确答案』ACDE

【例题·单选题】(2007年)市场经济条件下，政府必须依据经国家权力机关批准的政府预算来安排财政支出，这体现了公共财政的(　)特征。

A.非盈利性

B.法治性

C.弥补市场失效

D.提供公平服务

『正确答案』B

【例题·单选题】政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的(　)。

A.营利性

B.非营利性

C.法治性

D.效益性

『正确答案』B

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（责任编辑：xy）

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